Кто уложил полицейских?
В одночасье на улицах нашего города появились «искусственные дорожные неровности» (ИДН), которые в просторечии называются «лежачими полицейскими» или «убийцами подвесок». Они были установлены по распоряжению главы администрации города.
Насколько это решение обоснованно? Мнения жителей города на этот счет расходятся. Наряду с очевидными достоинствами ИДН имеют и недостатки — затруднение движения транспорта, а также возможность повреждения подвески, глушителя, бамперов, а иногда и агрегатов автомобилей.
ИГРА БЕЗ ПРАВИЛ
Понятно, что установка ИДН должна производиться в строгом соответствии с действующими нормативными документами, так как дело касается безопасности дорожного движения. Тем более, что из-за «лежачих полицейских» на дорогах нашей страны уже произошли многочисленные аварии с серьезными последствиями.
Дело осложняется тем, что действующие государственные стандарты не предусматривают установку ИДН. Новый ГОСТ «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», насколько мне известно, пока не утвержден. Иными словами, законных оснований для установки ИДН просто не существует. Как же быть в этом случае?
Правительство Москвы, например, утвердило «Временные нормы и правила на устройство искусственных дорожных неровностей» (ВНиП 01−2000). Между прочим, распоряжение об утверждении этих норм подписал не кто иной, как нынешний губернатор Нижегородской области
В этом документе утверждены основные параметры ИДН в зависимости от допустимой скорости движения, установлены места размещения ИДН и др. В частности, указано, что ИДН располагаются на расстоянии не менее 30 метров перед нерегулируемыми пешеходными переходами и на расстоянии не менее 60 метров друг от друга по ходу движения. Предусмотрено также обязательное обозначение ИДН дорожными знаками и разметкой, видимой в том числе и ночью.
Логично предположить, что распоряжением главы администрации эти временные нормы и правила были также утверждены и тем самым распространены на наш город. Оказывается, нет — в тексте распоряжения упоминаются лишь некие методические рекомендации «Применение искусственных неровностей на улицах и дорогах», которые нормативным документом не являются. Поиск этих рекомендаций в юридической системе «Консультант-плюс» и в Интернете успехом не увенчался.
Более того, распоряжение главы администрации об установке искусственных дорожных неровностей даже не было опубликовано, хотя оно непосредственно касается интересов многих жителей города, включая пассажиров автобусов и маршрутных такси. Я уже не говорю о проведении общественной экспертизы этого сомнительного проекта.
ВСЕ КАК У ЛЮДЕЙ
Вы считаете, что я не прав, что ИДН представляют собой эффективное средство борьбы с нарушителями Правил дорожного движения и широко используются во всем мире?
Не забывайте, что Россия — северная страна, что у нас дорожная техника не справляется со снегопадами и на ровных улицах. Как по-вашему, не осложнят ли «лежачие полицейские» уборку улиц будущей зимой? Между прочим, в московских «нормах и правилах» предусмотрено, что «в зимний период дополнительно производится ручная зачистка в зоне одного метра по обе стороны от ИДН». В нашем городе, как вы знаете, ручная зачистка даже на тротуарах не производится. Вполне можно ожидать, что зимой ИДН будут представлять собой чрезвычайно опасные участки дорог. Я бы не рискнул переходить улицу в непосредственной близости от этих «копов».
Добавьте к этому, что установленные в нашем городе ИДН очень недолговечны. Через два-три месяца в них будут пробиты колеи и «лежачие полицейские» перестанут выполнять свою роль. В Москве установлено, что «ремонт или замена поврежденных конструкций ИДН производится балансодержателем дороги в течение 3 суток». Вы верите в то, что у нас это возможно? Во всяком случае в распоряжении главы администрации я не нашел указаний, кто будет осуществлять трудоемкую уборку и ремонт ИДН.
Между тем, в России налажено производство ИДН по европейским стандартам. Изготавливаются они из бетона и армированной резины. На зимний период, когда количество «лихачей» заметно убавляется, эти конструкции можно демонтировать. Срок службы таких полицейских составляет 3−4 года. Не представляю себе, что нам помешало их использовать.
Что касается утверждения, что ИДН широко применяются во всем мире, то это не так. В основном, это примета развивающихся стран. Например, на 9 тыс. км проспектов, улиц и переулков, составляющих дорожную сеть Мехико, приходится 630 тысяч «лежачих полицейских» или «топов», как называют их мексиканцы. Это означает, что на каждый километр дорожного полотна в Мехико приходится по 70 «лежачих полицейских» или по одному на каждые 14 метров дороги. Для сравнения — на весь Санкт-Петербург приходится 12 ИДН, причем не таких примитивных, как у нас, а фирменных. Наш город, как видно, ориентируется на Мехико.
Кстати, когда в Арзамасе на пр. Ленина были установлены ИДН, я спросил главу администрации этого города
ОБ ЭТОМ НИ СЛОВА
По уровню бюджетной обеспеченности наш город, конечно, уступает Москве, где усилиями
Но может быть, мы намереваемся использовать электронные системы слежения за скоростным режимом, которые широко распространены на Западе? В конце концов, далеко не каждый водитель нарушает правила дорожного движения и задача сводится лишь к тому, чтобы отлавливать злостных нарушителей. Кроме того, в нашем городе расположен научный центр, которому вполне по силам разработка и изготовление современных датчиков, фиксирующих скорость движения автомобиля. По сравнению с разработанной РФЯЦ-ВНИИЭФ системой «Антиснайпер», электронные системы слежения за скоростным режимом — не более чем детский конструктор.
Вот, например, недавно студенты Атлантического университета Флориды (США) предложили, чтобы «лежачий полицейский» не торчал все время поперек дороги, а в случае необходимости «выскакивал из засады». В студенческом проекте резиновая балка солидных размеров размещается на уровне дорожного полотна, а за 10−20 метров до нее устанавливаются датчики, фиксирующие скорость автомобиля. Если водитель едет быстрее, чем разрешено на этом участке, «коп» в буквальном смысле слова вырастет перед ним из-под земли. Правопослушных автомобилистов «полицейский» пропускает беспрепятственно. Может быть, администрация города намеревается предоставить Институту муниципальный заказ на разработку и производство подобных систем? Увы, об этом в распоряжении главы администрации и намека нет.
Ну, а хотя бы о взаимодействии с ГИБДД там что-нибудь сказано, должно быть, спросите вы? Ведь есть Правила дорожного движения и есть местная ГИБДД, в обязанности которой вменяется обеспечение соблюдения этих правил. Если Правила дорожного движения повсеместно нарушаются (а иначе не потребовалась бы установка ИДН), то это говорит о том, что ГИБДД не работает. Когда я вижу, как по улицам города с ревом от «спортивного» глушителя на скорости свыше 100 км. в час проносятся тонированные «под ноль» автомобили, у меня возникает сомнение, что в этом городе существует ГИБДД. Попробуйте таким образом проехать по европейскому или американскому городку, и вы с гарантией в буквальном смысле слова останетесь без штанов, не говоря уже о том, что рискуете попасть в местную тюрьму.
Есть ли в распоряжении главы администрации пункты о, например, дополнительном финансировании ГИБДД, о повышении уровня ее технического оснащения, об обязательном дежурстве сотрудников инспекции около учебных заведений города во время окончания занятий? К сожалению, и об этом в распоряжении нет ни слова. Все сводится лишь к массовой установке примитивных ИДН, что вполне соответствует сложившемуся в последнее время образу нашего города как заштатного «райцентра».
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
В скором времени наш город посетит новый губернатор Нижегородской области
Е.Кокоулин
AlexeyS
Показательно также бездействие ГИБДД, призванного следить и за дорогой в том числе.
В ГИБДД есть служба дорожной инспекции и дорожного надзора, контролирующая выполнение работ дорожно-эксплуатационных служб на проезжей части. Также она занимается выдачей ордеров, приостановлением работ по разным причинам и следит за качеством произведенного ремонта.
Хоть один штраф наложен на дорожников? Уж не говоря о главе города, по чьему распоряжению они установлены.
Согласно статье 12.33 КоАП РФ “повреждение дорог, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия” является административным правонарушением. Следующая статья КоАП, 12.34, гласит: “Нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог... в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог... в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда”.
О нормах читаем в ГОСТе Р50597-93 “Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения”. “Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине — 60 см и глубине — 5 см”.