Здесь будет кабель заложен!

Дело было в 1992 году. Я тогда работал в аппарате городского Совета и знаю эту историю не понаслышке.

Председателю городского Совета народных депутатов В. Н. Такоеву вечером позвонили сотрудники ВНИИЭФ и высказали ему претензию по поводу того, что в районе 21-й площадки строятся «блатные» гаражи, в то время как очередникам в администрации города заявляют, что возможности для строительства в этом месте исчерпаны. Наутро В. Н. Такоев пригласил главу администрации города взглянуть на эти гаражи и на месте сказал ему следующее: «Геннадий Закирович, если ты получаешь мзду, то почему не делишься? А если бумаги подписываешь, не глядя, то какой же ты глава администрации?!» Разгон, который после этого учинил в администрации взбешенный Г. З. Каратаев, его подчиненные запомнили надолго.

ЗАГАДОЧНЫЙ КОТЛОВАН

Недавно в редакцию нашей газеты позвонили владельцы гаражей, расположенных в районе 21 площадки, и сообщили, что в центре гаражного массива роют котлован и завозят бетонные блоки (на снимке). Мы немедленно выехали на место и встретились с возмущенными членами ГСК № 7, которые предположили, что здесь намечается строительство гаражей для лиц, особо приближенных к администрации города. Они посетовали и на то, что новые гаражи ставят на месте контейнеров для мусора, это осложнит и уборку снега.

Дальнейшее расследование позволило установить, что строительство осуществляется в соответствии с распоряжением главы администрации, предусматривающем выделение земельных участков восьми жителям города.

Вы находите здесь аналогию с рассказанной мной историей 1992 года? Напрасно. Подскажите мне, какой законодательный или нормативный документ предусматривает распределение земельных участков для строительства гаражей строго в порядке общей очереди? Вы, вероятно, руководствуетесь категориями равенства и социальной справедливости? Должен Вас огорчить. В действующем законодательстве эти категории, если и упоминаются, то лишь декларативно.

Или вы считаете, что, принимая решение о выделении земельных участков под строительство гаражей, администрация города непременно должна была предварительно провести городской референдум? И принять такое решение лишь в том случае, если никто не возражает? Возможно. Если мы задались целью полностью «заморозить» строительство новых объектов, то, видимо, так и следует поступить.

СЕКРЕТНЫЙ КАБЕЛЬ

Спустя несколько дней группа быстрого развертывания нашей газеты выехала на место массовой порубки леса в том же районе. Жители ближайших домов обратились к нам с просьбой разобраться, кто и почему это сделал.

Докладываем: РФЯЦ-ВНИИЭФ разработал проект прокладки высоковольтного кабеля от ТЭЦ к 21-й площадке, предусматривающий вырубку 0,3 гектара леса. Глава администрации города своим распоряжением разрешил осуществление этого проекта.

Вы спрашиваете, была ли проведена общественная экспертиза? А вы уверены, что проекты РФЯЦ-ВНИИЭФ должны подвергаться общественной экспертизе? А с чего вы взяли, что прокладка кабеля в санитарно-защитной зоне федерального предприятия является градостроительным проектом?

Вы удивлены, почему это сделано без вашего ведома? И ссылаетесь при этом на пункт 47.2. Федерального закона «Об основах местного самоуправления в РФ», который гласит, что «муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)»? А где написано, что распоряжение главы администрации является муниципальным правовым актом? Кроме того, вы сами избрали органы местного самоуправления, чтобы они самостоятельно решали подобные вопросы и не дергали вас по пустякам. А на каждый чих, как известно, не наздравствуешься.

ТАИНСТВЕННЫЙ ОБЪЕКТ

В одном из номеров нашей газеты полтора месяца назад был опубликован снимок покосившегося дощатого забора, который встречает каждого гостя города, если он въезжает через КПП № 3. Это своеобразная вывеска нашего города. Высказывают даже предложения изобразить этот забор, красиво окаймив его колючей проволокой, на гербе Сарова.

Наш корреспондент добросовестно обошел забор по периметру и нигде не обнаружил хоть какого-то намека на то, кому принадлежит этот участок, что здесь предполагают строить и в какие сроки.

Вы думаете, что редакция, как «любопытная Варвара», разослала запросы по этому поводу? Ошибаетесь. Потому что традиции нашего города предусматривают, что на заборах может висеть лишь вывеска «Запретная зона». Причем, если такой вывески нет, то зона запретная «по умолчанию». По той простой причине, что вы не найдете ни одного документа, который бы предусматривал информирование жителей города о предполагаемом объекте строительства или хотя бы о том, кто именно «застолбил» этот земельный участок. На котором, кстати, проложены инженерные коммуникации и нет частных строений. В отличие от того участка, который городская администрация предоставила Институту под программу «Доступное жилье».

Между тем, информирование населения города о предполагаемом строительстве, строго говоря, входит в обязанности органов местного самоуправления.

УСТАВ, КОТОРОГО НЕТ

Все дело в том, что порядок предоставления земельных участков, строительства объектов и инженерных коммуникаций, процедура общественной экспертизы проектов, информирования жителей города и многое другое должно быть прописано в Уставе муниципального образования. А есть ли у нашего города Устав? В апреле 1997 года он был утвержден и даже опубликован. Стало быть, есть? Но с тех пор неузнаваемо изменилось законодательство о местном самоуправлении, и в Устав было внесено столько изменений и дополнений, что от него живого места не осталось. Ко всему прочему, насколько известно, он еще не прошел обязательную государственную регистрацию. То есть, фактически Устава нет.

Как же быть? Правильно — до регистрации и опубликования Устава напрямую руководствоваться федеральным и областным законодательством. Но проблема в том, что это законодательство, предоставляя территориям широкие полномочия, на каждом шагу отсылает… к Уставу муниципального образования. Которого нет. Как нет и интернет-сайта администрации города, на котором жители города могли бы ознакомиться с постановлениями и распоряжениями главы администрации. Ну что вы хотите? Глубинка России, «медвежий угол». Откуда здесь взяться программистам и Web-дизайнерам?

Оттого и гадают горожане, что за таинственные объекты, секретные коммуникации и загадочные котлованы появляются на городской территории. Оттого и ощущают они себя не хозяевами города, а жалобщиками, отрывающими муниципальных чиновников и депутатов от плодотворной работы на благо города.

ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

Рассказывают, что при поставлении иеромонаха Ефрема в строители Саровской обители Тамбовский епископ Пахомий сказал: «Когда вы будете хранить уставленной от первоначальника вашего в обители вашей устав, вы будете повсюду славны, честны, богаты, и всяким удовольствием изобильны. А ежели первоначальника вашего устав положите в презрении и будете его разрушати и оставлять, то может воспоследовать вам бесславие, бесчестие, оскудение всяких потребностей…» Следуя этому напутствию, в 1765 году Ефрем приказал изготовить специальную копию Саровского устава, и каждый монах и послушник поставил под его текстом свою подпись.

Е.Кокоулин