Успеть за 90 дней

Закрытые города «Росатома» ищут схему применения льгот территорий опережающего развития (ТОР). Право на получение нового статуса ЗАТО получили в подписанном президентом РФ законе о ТОРах.

Документ подразумевает наделение резидентов городов госкорпорации налоговыми скидками наравне с участниками особых экономических зон. Муниципалы готовятся вписать в новые условия ранее созданные проекты индустриальных парков, хотя и сомневаются в возможностях предоставления льгот в условиях резкого дефицита доходов бюджетов разных уровней. При этом саму схему создания системы управления ТОРами, подразумевающую наличие управляющих компаний и уполномоченных правительством РФ органов, оставляют непроработанной в ожидании федеральных установок и вероятного усиления роли полпредств.

Полученный статус дает преимущество его обладателям для привлечения инвесторов — ставка по земельному налогу и налогу на имущество для резидентов может быть снижена вплоть до полного освобождения от уплаты сборов. Федеральная часть налога на прибыль также может быть обнулена, а региональная — колебаться от 0 до 5%.

Однако до присвоения статуса резидентов потенциальным инвесторам, в том числе индивидуальным предпринимателям и выделившимся из структуры ФГУПов «Росатома» акционерным обществам, необходимо пройти длинный путь согласований, вложиться в инфраструктуру, представить детальный план собственного развития и отказаться от создания филиалов и представительств за пределами ТОРов. Последнее, по мнению муниципальных чиновников, ограничит возможности новых компаний по уводу капиталов в оффшорные зоны.

Однако озвученные в законе налоговые льготы не обещают бизнесу в краткие сроки окупить инвестиции в ЗАТО. Более того, в условиях дефицита доходов бюджета муниципалы не отрицают отказа Минфина Р. Ф. от льгот по налогу на прибыль, регионов — от преференций по сборам платежей за пользование имуществом, а к раздаче бонусов по земельному налогообложению подходят весьма прижимисто.

В настоящее время муниципалы ставят на первый план согласование собственных программ развития с программами создания ТОРов, куда стремятся вписать уже сформированные проекты индустриальных парков. В частности, в Новоуральске речь идет о бизнес-инкубаторе, созданном совместно с региональным правительством, новом индустриальном парке и площадке банкротящегося завода АМУР.

— По бизнес-инкубатору уже принято решение о передаче муниципалитету 50%, принадлежащих области. У нас создана управляющая компания индустриального парка. Встречи с инвесторами идут постоянно, — говорит глава Новоуральска Владимир Машков.

В Озерском городском округе в ТОРы предлагают вписать проект индустриального парка в поселке Новогорный, расположенного вне контура ЗАТО. По словам замглавы администрации по экономике Ольги Улановой, в настоящее время чиновники рассматривают три варианта создания особой зоны, из которых в течение полутора месяцев будет выбран итоговый. Оформление территорий опережающего развития в городах «Росатома» займет более длительный период. На создание механизма создания ТОРов и управления ими отведено 90 дней — со времени публикации федерального закона до вступления его в силу. По логике документа, за это время должен быть определен федеральный уполномоченный правительством РФ орган в области создания ТОРов «на территории федерального округа, федеральных округов». В числе его функций, например, выдача разрешений на строительство объектов резидентами. В ЗАТО предположить, какой именно орган будет вести эту работу, затрудняются. Учитывая, что кураторство закрепляется на уровне федеральных округов, муниципалы не исключают усиления роли полпредства УрФО, которое обычно сосредотачивало большее внимание на решении политических вопросов.

В Челябинской области администрации городов «Росатома» обсуждают реализацию закона о ТОРах с региональным министерством экономики. В вотчинах госкорпорации к закону присматриваются более детально и считают вопрос получения нового статуса почти решенным, хотя соответствующие постановления правительства РФ в свет еще не вышли. Собственные конкретные действия по реализации закона, который предполагает создание для каждого ТОРа управляющей компании с обширным списком функций (например, получение и предоставление резидентам условий технологического подключения), в муниципалитетах описать затрудняются.

— Сейчас очень много вопросов по реализации закона о ТОРах. В течение первого квартала ассоциация ЗАТО проведет заседание и обсудит их. В рамках Новоуральска снятие статуса ЗАТО и присвоение ТОРа могут пройти одновременно. Это длительный процесс, — добавляет Владимир Машков.

По информации сайта atomic-energy.ru