Зачем Сарову кластер?
Прошедший неделю назад 2-й Инновационный форум привлек много гостей, которым наш опыт интересен. И Министерство экономического развития РФ, и Правительство Нижегородской области считают развитие Саровского кластера важным, и в меру возможностей стараются этому помогать. Мы решили узнать информацию про кластер из первых рук, у человека, который знаком с ним не понаслышке и может оценить происходящее вполне профессионально. Мы беседуем с доктором экономических наук, ведущим научным сотрудником РФЯЦ-ВНИИЭФ Дмитрием Файковым.
— В презентации главы города
— Конечно, нет. Фраза «принуждение к инновациям» была введена в оборот председателем
Любой экономический кластер, и Саров здесь не исключение, по сути своей — добровольное объединение предприятий, расположенных на одной территории. В Саровском кластере нет жестких критериев участия, нет никаких членских взносов или иных обязательств. При составлении заявки компании просто обозначили свое желание участвовать в кластере, утвердили Программу развития, выбрали РФЯЦ-ВНИИЭФ в качестве организации-координатора. Активизация взаимодействия, а в нашем случае, это, прежде всего, взаимодействие РФЯЦ-ВНИИЭФ, инновационного бизнеса, органов местного самоуправления, должна принести каждой стороне определенную выгоду. Для города — новые рабочие места, для Института — возможность передать на подряд некоторые работы и, соответственно, снизить их себестоимость и цену, для бизнеса — найти в лице РФЯЦ-ВНИИЭФ заказчика и проводника к заказам крупных компаний. Так что никакого принуждения нет. Есть понятные ожидания, а уж как они реализуются — зависит и от нас, и от позиции федеральных властей.
— То есть назовитесь кластером и дальше делайте что хотите?
— Кластер — это форма организации экономики. Не директивно-командная, а основанная на интересах и общества, и производителей. Кластерную политику сегодня активно применяют и развитые, и динамично развивающиеся страны. Замечу, это именно политика — не разовое действие, а долгосрочный процесс. И государство в нем играет важнейшую роль.
То, что российское Правительство обратилось к современным инструментам развития экономики — это очень хороший знак. Может быть, в нашей стране реализовать такую политику будет сложнее, чем в той же Европе — все-таки и уровень производства за прошедшие 20 лет сильно упал, и разрыв между государством и бизнесом, мягко скажем, заметнее. Но двигаться в этом направлении обязательно надо. И опыт последних двух лет показывает, что в России кластеры тоже могут быть вполне жизнеспособны и востребованы.
— А как обстоят дела с другими кластерами в России?
— Немного напомню историю вопроса. В 2012 году (как раз в то время, когда Медведев активно «принуждал к инновациям») прошел первый конкурс среди регионов Российской Федерации по отбору территориальных кластеров для государственной поддержки. По его итогам было отобрано 25 кластеров, которым может быть оказана такая поддержка. Далее список поделили на две части — 14 кластеров, которым поддержка будет оказана уже в 2013 году (это те, которые больше соответствуют пониманию самого термина «кластер»), и 11 «запасных», которые, как сказал на нашем форуме Артем Шадрин (руководитель департамента инноваций
Деньги — вещь важная, но это не панацея. По моему мнению, основное здравое зерно в кластерной политике — способность заинтересовать предприятия одной территории друг в друге, способность всех центров влияния договориться между собой. Для России — вещь архиважная. Три из 14 отобранных кластеров, в том числе и наш, выстроены по принципу: «Градообразующее предприятие и все остальные». Здесь важным является проблема равноправного диалога, а точнее, проблема, чтобы градообразующее предприятие «увидело» весь остальной бизнес. Кроме нас это важно для кластеров Железногорска, Димитровграда. Другая часть кластеров — набор примерно одинаковых предприятий, в основном не очень крупных, которые или не очень хотят общаться друг с другом, или делят лидерство в кластере. Это Томск, Новосибирск, Обнинск. Третья группа — сообщество крупных компаний, часто с государственным участием — Татарстан, Самара. Здесь лидером однозначно выступают областные власти. И отдельно можно выделить кластеры Дубны и Зеленограда — с большим количеством участников, с хорошей формальной и неформальной организацией, существующими координирующими структурами, реальным привлечением университетов
— То есть инновационные кластеры не совсем одинаковые. Можно ли уже сейчас сказать, что одни из них лучше, а другие хуже? Одни выживут, а другие уйдут в историю?
— То, что разные — это точно. Различия — в размерах территории кластера, какие предприятия есть на территории, как они взаимодействуют между собой. Хочу заметить, что большинство инновационных кластеров — это все же территория одного города: Саров, Дубна, Димитровград, Зеленоград, Железногорск, Томск, Долгопрудный, Пущино
— Но все компании в Сарове друг друга прекрасно знают, если бы захотели, давно могли договориться. Вы сказали, что государство выделило более миллиарда рублей на поддержку инновационных кластеров. Эти деньги уже пришли в кластеры? Помогли ли они в «кластеростроении»?
— Действительно — все в одном городе, но по разным причинам (и чаще всего никак не связанным с бизнесом, с исследованиями или конкуренцией) каждый работает сам за себя. На других посматривает или с опаской или с подозрением. В таких случаях для восстановления коммуникаций обычно прибегают к внешней помощи — к профессиональным консультантам.
В Сарове процессы налаживания коммуникаций между участниками кластера начались с 2012 года. Что-то получается лучше, что-то хуже, но, как говорил один лидер, «процесс пошел».
По поводу денег. Действительно, конкурсы уже прошли, заявку на финансирование мероприятий поддержки Саровского кластера подавала Нижегородская область. Нам выделено около 60 млн рублей. Но деньги, как это часто бывает с бюджетным финансированием, пока не перечисляются в регионы.
— Нам часто говорят об очередном надвигающемся кризисе. В связи с этим — какие перспективы по дальнейшему финансированию поддержки кластеров из бюджета? В СМИ уже прошла информация о том, что область не заложила средства на поддержку Саровского кластера в бюджет 2014 года.
— Министерство экономического развития Российской Федерации дало разъяснение на этот вопрос — в следующем году Федерация планирует финансировать развитие кластеров в том же объеме — 1,3 миллиарда рублей. Заявления руководителей области, связывающих поддержку кластера с налоговыми отчислениями предприятий Госкорпорации «Росатом» выглядит не совсем понятно. С одной стороны, какая связь между деятельностью НИИИС и ОКБМ «Африкантов» (это предприятия Росатома, расположенные в Нижнем Новгороде, о которых, в частности, идет речь) с предприятиями малого и среднего бизнеса, находящимися на территории Сарова? С другой стороны — можно, конечно, закрыть все программы поддержки бизнеса, но тогда мы получим то, что получили в 1990-х. Стране катастрофически не хватает собственных производств, активные люди все более широким потоком покидают страну или просто выводят бизнес за ее пределы. Федеральное правительство эту проблему пытается хоть как-то решить, а регионалам, выходит, все равно?
— И все-таки задам вопрос, который часто приходится слышать, — зачем Сарову и ядерному центру кластер?
— Ответ на самом деле достаточно прост: если мы хотим, чтобы Саров был удобен для жизни, чтобы в городе были работа и хорошие зарплаты, необходимо развитие предприятий. Всех — и РФЯЦ-ВНИИЭФ, и существующих, и новых. Кластер — не панацея, но один из инструментов, который развитию может помочь. Государство делает определенную ставку на этот инструмент, это надо использовать, тем более что это инструмент для развития именно наукоемких территорий, то есть для Сарова.
И еще одно. Я уже не раз говорил, что для развития принципиально важно общественное согласие. В городе много потенциальных возможностей, их надо объединить и использовать по уму. Совместно.
Наш корр.
