Диверсификация по-английски
В начале ноября в рамках программы российско-британского партнерства «Атомные города» (ПАГ) состоялась рабочая поездка российской делегации в Великобританию. Ее тема — «Диверсификация региональной моноэкономики на примере Западной Камбрии». Саров представляли финансовый директор РФЯЦ-ВНИИЭФ Г. Карташов и глава администрации В.Димитров.
Основной целью поездки являлось дальнейшее развитие рабочих направлений и решение задач, обсуждавшихся во время ежегодной конференции Программы ПАГ в Выборге в июле этого года (см. «НГ», № 29 от 21 июля 2010 г.) — сохранение основных функций ПАГ после 2012 года (года окончания работы программы) и возможностей финансирования этих инициатив. Российская делегация знакомилась с тем, как относительно изолированный регион Англии — Западная Камбрия — начал реализацию долгосрочной программы своего экономического возрождения, диверсификации местной экономики и снижения ее зависимости от Селлафилда — крупнейшего предприятия по обращению с отработанным ядерным топливом. Участники поездки посетили йоркширскую площадку Института сварки, Исследовательский центр перспективных ядерных технологий, промышленную площадку Селлафилда, Национальную ядерную лабораторию (Селлафилд), научно-технологический парк Вестлейкс, завод Land Rover в Солихалле.
Мы попросили Геннадия Алексеевича Карташова поделиться совими впечатлениями от поездки.
— На мой взгляд как финансиста и экономиста нашим британским коллегам удалось показать, как регион с сильной зависимостью от одного предприятия диверсифицировал свою экономику. Мы посетили технопарк, который у них называется парк передовых производственных технологий. Никаких шлагбаумов, контуров, все демократично. Все приемы работы очень похожи на наши. Там есть и производство, и представительство крупных фирм, имеющих огромную капиталоемкость (например, металлургическая компания Sheffield Forgemasters Steel Ltd). Мы увидели предприятие, которое ведет экспериментальные работы от Института сварки, расположенного в Лондоне. Нам показали совершенно новые технологии сварных швов самых разных размеров, рисунок и текстуру которых отделить от основного покрытия невозможно. Все, что они назвали диверсификацией и использованием потенциала ядерной отрасли, можно применять и нам. Потому что те процессы, которые идут в ЯОК, приведут к необходимости дозагрузить людей, проживающих в закрытых городах, другими видами деятельности.
Было несколько презентаций, рассказывающих о самой ядерной отрасли (сейчас в Соединенном Королевстве на АЭС вырабатывается 20% энергии. — Авт.). Одно время эта сфера у них была в застое (сказалась работа гринписовцев), сейчас она активизировалась. В технопарке нам были представлены разработки и по нетрадиционным видам энергии — ветровой, приливно-отливной, солнечной.
Мы посетили исследовательский центр перспективных ядерных технологий. Это огромная площадка с множеством предприятий и со всеми элементами пропускного режима. Нам рассказали о программе «Энергетический берег» — одном из способов целевого управления территорией. Есть у них и бизнес-инкубаторы, и конкурсные закупки. Да, у них нет специального закона типа 94-ФЗ (О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. — Авт.). Зато есть принцип доминирующей партии в выборном органе в распределении тех или иных ресурсов, влиянии, отдачи предпочтений. У них очень развиты институты общественного контроля. Так что даже одна мысль обойти закон пугает.
Британцы очень уважительно относятся к своей культуре и истории, сохраняют старинные здания, ничего не перестраивают, не меняют фасады. Вся земля между муниципалитетами и городами очень ухожена.
Создавая любой новый завод, они думают о его полном жизненном цикле — от проекта до уничтожения. Там нет заброшенных заводов с заколоченными окнами. Они либо полностью разбирают здание, либо ликвидируют его, потому что вся земля находится в частной или муниципальной собственности. Видимо, есть такие законы, которые не позволяют человеку что-то бросить и не завершить — обязательно нужно все зачистить за собой.
— Эта программа заканчивается в 2012 году. Что дальше?
— Думаю, придется искать новые формы, потому что сегодня Россия уже другая — мы сами уже что-то умеем и имеем.
Главный вывод, который я сделал после поездки, — наш уровень компетенции ничуть не хуже, мы понимаем процессы, которые идут, относимся к ним уважительно, понимаем, что они нам предлагают, и не собираемся от этого отказываться.
В условиях реструктуризации отрасли, реформирования ЯОК, вывода непрофильных активов произойдет много изменений, но нам этого не избежать. Во время поездки на одном из заседаний специалист Программы ПАГ по экономическому развитию Чарльз Монк сказал: «Вам нужно изменить культуру, менталитет». Я ему возразил, что об этом речи быть не может — вы посягаете на нечто, что недопустимо. Мы можем говорить об изменении управленческой культуры, и мы будем у вас этому учиться.
Когда оставалось пять часов до отлета, я попросил Чарльза дать мне хорошего гида-переводчика, чтобы это время провести с пользой в Лондоне, естественно оплатив его труд. Но это в программу визита не входило, поэтому мне пришлось купить за 25 фунтов экскурсионный билет, сесть в автобус и прослушать всю экскурсию через наушники с русским переводом. А вот русский менталитет таков, что при прощании не хочется расставаться.
— Что из увиденного вы готовы хоть завтра внедрить во ВНИИЭФ?
— Я выступлю достаточно активным проводником комплексного подхода к тому, что диверсификация экономики для закрытых городов, где доминантой является градообразующее предприятие атомной сферы, требует усилий всех — самого предприятия, тех, кто тяготеет к кластеру на его базе, кто возглавляет территорию, фондов, правительственных структур, общественных организаций. Решающую роль в этом кластере должен играть РФЯЦ-ВНИИЭФ, потому что с ним в интеллектуальном плане трудно кому-либо тягаться
Алла Шадрина
