Проблемы ТСЖ
В конце сентября в Москве прошло третье Всероссийское совещание по управлению многоквартирными домами (МКД) товариществ собственников жилья (ТСЖ).
Эта тема сейчас очень актуальна, ТСЖ — ближайшее будущее большинства владельцев квартир в многоквартирных домах. Согласно жилищному законодательству к 2011 году в товарищества должны объединиться не менее 20% населения страны и взять управление собственным имуществом в свои руки, а не доверять столь важную функцию сторонним организациям.
Около трехсот человек из Улан-Удэ и Омска, Читы и Казани, Самары и Кировска, Благовещенска и Ростова-на-Дону, Тулы и С.-Петербурга, Йошкар-Олы и Мурманска, Владивостока и Нижнего Новгорода, Москвы и Твери два дня с утра до вечера делились насущными проблемами и путями их разрешения.
Проблемы по всей территории России одни и те же на всех этапах образования и существования ТСЖ. Когда активная группа собственников инициирует общее собрание для решения вопроса о создании товарищества, она сразу сталкивается с недостатком знаний и практического опыта, отсутствием инициативы, различиями в образовательном, социальном и имущественном уровне, непониманием в вопросах выбора формы и формирования объекта управления, пассивностью, противоположностью интересов собственников и квартиросъемщиков. Да и местные администрации с подчиненными им структурами ЖКХ, не желая терять контроль над лакомым кусочком, всячески противодействуют организации настоящих, а не фиктивных ТСЖ. Дальше ворох проблем растет, как снежный ком. Трудноразрешимыми становятся даже такие, казалось бы, простейшие вопросы, как получение информации о составе собственников, техсостоянии и необходимом ремонте (а отсюда возникают сложности в определении стоимости содержания и ремонта общего имущества, состава работ по капитальному ремонту), технической документации на дом, организационные (нет места для проведения общего собрания, не обеспечивается кворум). Структуры, уполномоченные муниципалитетом представлять их интересы как собственников жилых и нежилых помещений, стараются всячески затянуть выборы способа управления и уклоняются от членства в ТСЖ. Да еще и социальная поддержка малоимущих граждан-собственников жилья из-за противоречий в действующих нормативных актах провисает. А уж когда дом передается из-под юрисдикции действующей управляющей компании (у нас — МУП «Центр ЖКХ») вновь созданному ТСЖ, начинается полная неразбериха, которой местные администрации, по словам представителей региональных Ассоциаций ТСЖ, всячески способствуют. Потому что чем дольше дом будет находиться в ведении муниципального жилищно-коммунального хозяйства, тем больше денег попадет в общий котел, распределением из которого местные власти и занимаются. Они используют любую лазейку в нашем несовершенном законодательстве, чтобы помешать ТСЖ начать нормально функционировать. Например, отсутствие утвержденного порядка передачи домов в управление от старой УК к ТСЖ позволяет задерживать получение товариществами субвенций из бюджета. Пользованию услугами государственных структур (например, аварийной службы) тоже чинятся препоны, с ТСЖ за такие форс-мажоры начинают требовать деньги. Что уж говорить об отсутствии финансирования невыполненного при передаче капитального ремонта, неоформлении земельных участков как части общего имущества дома, изъятии администрацией нежилых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, с последующей их продажей или передачей в аренду третьим лицам.
Но даже если все эти преграды успешно преодолены и ТСЖ пускается в свободное плавание, начинаются трудности другого рода. В каждом доме (или группе домов) обязательно найдутся асоциальные или просто малоимущие лица, задерживающие коммунальные платежи. Налоговая служба требует своевременных отчислений налогов, не озадачиваясь временными трудностями вновь созданной структуры и не давая отсрочки. Начинаются кадровые проблемы из-за недостаточной квалификации персонала при отсутствии средств на обучение. Возрастает риск разбалансировки сложившейся схемы управления и обслуживания в случае смены ЖЭУ на другие управляющие компании. Нередки случаи нарушения прав собственников жилых помещений на управление имуществом застройщиками, организующими подконтрольные ТСЖ, местные власти стараются ущемить права «вольных» ТСЖ в части получения бюджетных дотаций, затянуть регистрацию общего имущества, ссылаясь на отсутствие порядка оформления имущественных прав. Да и просто прийти к консенсусу в многоквартирном доме бывает очень нелегко, потому как столько людей, столько и мнений, а добрососедским отношениям большинству людей на постсоветском пространстве еще учиться и учиться.
Татьяна Лепихова Саров — Москва — Саров
Продолжение следует
