Важно предупредить преступление
(Окончание. Начало в № 52)
— В прошлый раз мы с вами говорили о коррупции. Еще одна болевая точка — наркотики.
— Сейчас в городском наркодиспансере стоит на учете около 120 человек, но эту цифру, по оперативным данным, можно смело увеличить в 6−10 раз. За 2006−2008 годы удельный вес преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общем числе зарегистрированных возрос с одного до пяти процентов.
— Александр Александрович, бывает так, что сбытчика долго «разрабатывают», наконец ловят, а в суде его оправдывают. Как это объяснить людям?
— К сожалению, не всегда оперативные действия проводятся в строгом соответствии с законом, правильно оформляются соответствующие документы. У суда не должно возникнуть никаких сомнений, что именно этот человек сбывал наркотики, что по отношению к нему не было провокаций со стороны оперативных работников. У прокуратуры четкая позиция — все должно быть сделано грамотно, тогда и не будет таких случаев, когда задержанного освобождают в зале суда за недоказанностью вины.
— В недавнем прошлом в Сарове был солидный наркотрафик. Сейчас ситуация стала лучше?
— На мой взгляд, да. Активнее заработали служба Госнаркоконтроля и УВД. Весомый вклад в решение этой проблемы внес отдел УФСБ. Эти ведомства проводят как самостоятельные, так и совместные операции. А одно уголовное дело, по которому сейчас арестованы четыре человека, поставлявших в Нижегородскую область наркотики в особо крупных размерах, в настоящее время расследуется Федеральной службой безопасности. Цифры говорят сами за себя: если в 2007 году было выявлено 83 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, то в этом — 76. К лишению свободы за сбыт в 2006 году приговорены три человека, в 2007-м — два, а в 2008-м — одиннадцать. При этом сроки наказания — от 4 до 10 лет.
— А какова общая ситуация с преступностью в городе?
— В конце 2006 года была принята комплексная трехлетняя программа по профилактике правонарушений, основными задачами которой являются снижение уровня преступности, повышение раскрываемости, усиление профилактики. Статистика показывает, что эти задачи реализуются. Так, произошло снижение числа преступлений с 2487 в 2007 году до 1438 в 2008-м (или на 42%). При этом особо тяжких — с 24 до 10 (58%), тяжких — с 353 до 180 (49%), средней тяжести — с 1520 до 816 (46%), небольшой тяжести — на 26%, связанных с нанесением умышленного вреда здоровью — с 19 до 7. Уменьшилось число преступлений в общественных местах, против собственности, грабежей, разбоев, краж из квартир, угонов. В этом году не совершалось убийств и изнасилований.
— Откуда прокуратура получает данные о преступности?
— Из УВД.
— Нет ли фактов укрытия преступлений от учета?
— Мы ведь не только получаем данные, но и проверяем достоверность учета и регистрации преступлений. Запрашиваются сведения из организаций, предприятий и учреждений обо всех произошедших у них правонарушениях, а из КБ-50 — о травмах насильственного характера. Если хоть одна цифра не совпадает с данными милиции, тут же проводится проверка: либо приглашается пострадавший и устанавливается, было ли от него обращение, либо выясняется, выезжала ли дежурная группа в приемный покой или нет.
Кроме того, мы как отменяем незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, так и предлагаем возбудить дела там, где милиция не усмотрела повода для этого. В таких случаях мы также приглашаем граждан, которые изменили свою позицию, и выясняем, было ли на них давление со стороны милиции.
Эта работа системная, ею специально занимается помощник прокурора. И как итог — за последние два года нерегистрируемых преступлений, особенно насильственного характера (приемный покой-то один), не выявлено.
— Какие меры принимает прокуратура в отношении сотрудников УВД, допустивших нарушение закона?
— В 2008 году нами было выявлено 227 нарушений, абсолютное большинство которых (194) произошли при приеме, регистрации, рассмотрении сообщений о преступлениях. Было направлено 17 требований об устранении нарушений федерального законодательства, когда необоснованно приостанавливались уголовные дела. Все наши предписания выполнены, дела возобновлены. По тринадцати представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 23 сотрудника УВД.
— За какими структурами вы еще надзираете?
— Я бы назвал уголовно-исполнительную инспекцию, которая контролирует граждан, получивших сроки, не связанные с лишением свободы (их у нас в городе примерно 250). В результате активизации прокурорского надзора повысилась эффективность инспекции, которая в два раза больше направила в суд представлений о замене условного наказания на реальное. В то же время в два раза уменьшилось число лиц, которые в период отбытия условного наказания совершили повторные преступления.
— Все ли дела рассматриваются в суде с участием прокурора?
— Абсолютное большинство. В 2008 году с участием прокурора рассмотрено 310 уголовных дел (в прошлом за такой же период — 308). К реальным срокам лишения свободы приговорены 130 (74) человек. Приговоры вынесены справедливые, меры наказания соответствовали совершенным преступлениям. Лишь в одном случае реальная мера заменена на условную.
Хочу подчеркнуть, что полностью искоренить преступность не удастся, но снизить ее до контролируемого уровня, не вызывающего социальной напряженности, можно. Важно предупредить преступление, а если этого не удалось — добиться, чтобы виновный понес справедливое наказание. Но самое главное в профилактике преступности — стабильная экономическая ситуация, высокий уровень правосознания и культуры населения.
Алла Шадрина
