Наблюдатель
ПЕРЕМЕН, мы ждём перемен…
27 марта избранный президент России Дмитрий Медведев впервые провел заседание президиума Госсовета России. Оно состоялось в Тобольске, и, как было объявлено, «президент Путин делегировал ему свои полномочия на время этого заседания». Темой заседания стало развитие малого бизнеса в регионах, которому, по мнению Медведева, мешает административное давление. Избранный президент предложил вообще запретить проверки малых предприятий до тех пор, пока от правоохранительных органов не поступит соответствующего заявления.
У такой постановки вопроса есть два аспекта. Первый — возможно ли «укрощение» российского чиновничества в рамках существующей политической системы, а если да — то до какой степени. Второй аспект — означают ли слова избранного президента (не нравится мне этот термин, но комментировать не буду), что страну ждут перемены.
Как не устают повторять цитируемые Lenta.ru представители либерального лагеря, коррупция в современной России — это не болезнь, подтачивающая систему, а ее основа и опора. Излагаемая схема выглядит следующим образом: чиновники различного уровня используют свои должности, если вспомнить терминологию древней Руси, для кормления, то есть для сбора административной ренты с соответствующей рангу чиновника территории.
Такая система, как утверждают российские либералы, выгодна Кремлю, ведь на каждого чиновника есть компромат, что делает власть высшей администрации практически безграничной — посадить губернатора или мэра «за превышение должностных полномочий» можно в любой момент. Сами губернаторы в отношении нижестоящих чиновников поступают так же и, в общем, все довольны. А изменить ситуацию нельзя, покуда оппозиция не будет иметь возможности прийти к власти, то есть пока политическая система не станет демократической. Указывая на все это, либеральные круги не скрывают скептического отношения к планам Медведева искоренить коррупцию. Ведь он, по их мнению, рубит сук, на котором сидит.
Но даже если подобная схема и описывает реальность, нельзя не признать, что укротить «нижние слои» властной вертикали, которые, собственно, и занимаются поборами с малого бизнеса, Власти все-таки под силу: ситуация действительно может улучшиться, если правоохранительным органам сверху будет дана установка подобные действия пресекать.
Вообще-то иногда приходится слышать мнение о том, что сведения о бедственном положении малого бизнеса в России несколько преувеличены. Пожарную охрану, которая, если верить федеральным СМИ, не устает донимать мелких предпринимателей, некоторые из них не видели уже давно. Не говоря о том, что с этой самой безопасностью, как и с санитарными нормами, на российских предприятиях и правда не все хорошо. Вспомним хотя бы пожар во Владивостоке…
Если же чиновники на местах на самом деле перестанут брать взятки и начнут требовать с предпринимателей соблюдения всех необходимых норм, тогда малому бизнесу действительно придется непросто. Откупаться-то куда проще, чем проводить капитальный ремонт здания, чтобы на рабочих не обвалился потолок или чтобы они не сгорели заживо в помещении, эвакуация из которого не предусмотрена планировкой. Издержки бизнеса отнюдь не сократятся…
С другой стороны, перекрытие канала «кормления на местах», скорее всего, приведет к тому, что «эффективные менеджеры» и прочие последователи методики Остапа Бендера — «управление комплексным методом» — уйдут в более «хлебные» места, а их кресла займут специалисты. Маловероятно, конечно, но надежда на это есть.
В то же время работа в этом направлении, похоже, уже началась. Как сообщили на неделе РИА «Новости», Госдума приняла в третьем чтении поправки в УК, ужесточающие ответственность за должностные преступления. Теперь штрафы по статьям «служебный подлог» и «халатность» увеличены до 100−500 тысяч рублей (вместо максимальных 80 тысяч), а максимальный срок лишения свободы увеличен вдвое — до четырех лет. За незаконную выдачу российского паспорта чиновники могут быть оштрафованы на сумму до 300 тысяч рублей либо лишиться свободы на срок до пяти лет.
Так это или нет, но, по крайней мере, населению страны Власть начала показывать, что мелкий бизнес — это хорошо. По мнению аналитиков, экономическое развитие, опирающееся на такое понимание, действительно рано или поздно приводит к формированию демократической политической системы и утверждению приоритета прав человека.
«Жаль только, жить в эту пору прекрасную…»
Права какого человека?
Утверждается, что мы строим социальное государство. Что у нас доминирует приоритет прав человека. Утверждать можно все, но так ли это на самом деле? Рассмотрим конкретный пример.
Еще в начале марта Независимый профсоюз горняков России направил в Генпрокуратуру обращение, в котором просил разобраться в конфликте между профсоюзом и работодателем. Но Генпрокуратура то ли оказалась занята чем-то более важным, то ли еще что-то помешало ей ответить, но 26 марта 2008 года 123 работника шахты «Красная шапочка» в Свердловской области начали забастовку. Около 11 часов вечера они отказались выходить из шахты по окончании смены и выдвинули несколько требований, в том числе: увеличить тарифную ставку заработной платы на 50%, финансировать строительство новой шахты «Черемуховская-Глубокая» и отменить смены по субботам. Чтобы вас не смущал процент повышения зарплаты, приведу это требование в понятных цифрах: увеличить тарифную ставку с 17 до 25,5 тысяч рублей.
Как видите, эти требования назвать запредельными сложно. Но, как рассказал РИА «Новости» представитель пресс-службы областной прокуратуры, руководство компании готово рассмотреть возможность увеличения зарплаты бастующим на 40%. Формулировка довольно расплывчатая, однако компромисс возможен. Впрочем, быть может, прокуратура лишь хочет снизить напряжение, и все только начинается.
Вслед за «Красной шапочкой» 28 марта на Североуральском бокситовом руднике началась забастовка рабочих шахты «Кальинская». Обе шахты относятся к ОАО «СУБР» (предприятие «Русала»).
Еще на прошлой неделе представители профсоюза были в Москве на переговорах с «Русалом», однако решение, очевидно, найдено не было. «Ситуация (с зарплатой) тянется очень давно, и, видимо, люди просто не выдержали», — подчеркнул представитель областной федерации профсоюзов.
Мирным путем разрешить противоречия не удалось. Началась забастовка. В шахту к бастующим вместе с управляющим директором субра уже спускался прокурор Североуральска. О сложности ситуации свидетельствует и участие в заседании с представителями профсоюза главы города.
Чуть раньше директор по персоналу субра Василий Шабанов, как сообщал сайт «уралполит.ру», утверждал, что недовольство горняков подогревается профсоюзом, а ситуация на самом руднике стабильная. Действительно, руководитель первичной организации Независимого профсоюза горняков Валерий Золотарев в августе подал иск в суд, возмутившись тем, что дирекция субра прекратила перечисление профсоюзных взносов на счета организации. Однако если интересы руководства профсоюза и были ущемлены, вряд ли одно это могло привести к столь серьезному кризису. Забастовка на шахте в Североуральске, судя по сообщениям, началась стихийно, такое обычно происходит, когда у людей действительно кончается терпение. Сам Золотарев 25 марта объявил голодовку…
И вот в пятницу приходит сообщение агентства РИА «Новости» со ссылкой на источник, близкий к административным кругам «Русала», что компания «Русал» приняла решение ВРЕМЕННО ЗАКРЫТЬ все уральские шахты своей компании ОАО «СУБР» из-за забастовки горняков на шахте «Красная шапочка»! По предварительным данным, работы на этой, а также четырех других шахтах — «Кальинская», «Новокальинская», «Черемуховская» и «16» — будут остановлены на срок до двух месяцев. По словам собеседника агентства, «остановка предприятия никак не отразится на стабильной работе других предприятий ОК „Русал“, так как у компании имеются значительные запасы бокситов».
Кстати, когда к забастовке шахтеров с «Красной шапочки» присоединились их коллеги с шахты «Кальинская», ОАО «СУБР» не подтвердило эту информацию, сообщив, что работа шахт «Кальинская» и «Новокальинская» приостановлена для «обеспечения безопасности жизни и здоровья работников».
Более того, руководство ОАО «СУБР» обратилось в арбитражный суд Свердловской области с иском против бастующих. Как сообщила «Уралинформбюро» председатель регионального объединения независимых профсоюзов горнозаводского Урала Марина Брыкушина, представители трех действующих на предприятии профобъединений горняков начали процесс переговоров в законном русле. Одно из требований профлидеров — чтобы руководство не прибегло к локауту, то есть не преследовало забастовщиков. По словам Брыкушиной, действия шахтеров вышли за рамки закона под влиянием лидера «опального» Независимого профсоюза горняков Валерия Золотарева, который «подставил» своих товарищей. По ее словам, работники шахт «Черемухово», «Кальинская» и «Новокальинская», а также 16 и 12 шахт решили действовать в правовом поле и продолжили работу, оставаясь солидарными с коллегами с «Красной шапочки». Вечером 28 марта за стол переговоров сели члены примирительной комиссии — представители субра и профобъединений горняков.
Представители «Русала», разумеется, стараются сгладить впечатление, которое ситуация может произвести на потенциальных и нынешних партнеров компании. По информации пресс-службы «Русала», СУБР не понес пока никаких финансовых и иных потерь, поскольку на складах есть достаточное количество руды. Однако с трудом верится, что остановка трех шахт не скажется на работе компании.
Тем не менее, ситуация не так серьезна, как могла бы быть, произойди все накануне мартовских президентских выборов. Во время президентской кампании 2004 года независимый профсоюз горняков России уже намекал на то, что готов призвать к бойкоту выборов, если Путин не приложит усилий к изменению ситуации на угольных предприятиях Челябинской области. Тогда сообщалось, что их руководство отказалось выплачивать зарплату шахтерам, состоявшим в профсоюзе…
Счастливые находки, таинственные клады
В 2006 году Пентагон поставил Тайваню партию аккумуляторов для вертолетов. В 2008 году возникла необходимость использовать один из них. Обнаружилось, что «аккумуляторы» к имеющимся вертолетам совсем не подходят.
По итогам разбирательства Пентагон обнаружил, что США по ошибке отправили в Тайвань четыре взрывателя, которые используются для подрыва ядерных боеголовок в баллистических ракетах.
Самое удивительное, что за все это время американцы так и не хватились пропавших взрывателей. Как поспешили заверить всех представители Пентагона, поставленные Тайваню взрыватели не содержали ядерных материалов и не представляли никакой опасности. Тем не менее, министр обороны США Роберт Гейтс пообещал провести очередную тщательную проверку, чтобы выяснить, каким образом могла произойти подобная ошибка. Взрыватели в срочном порядке вернули на родину, а на их поверхности следов вскрытия и изучения не обнаружено. То есть, по мнению представителей США, потенциально опасные технологии не попали в распоряжение разведки Тайваня. Фокус в том, что в данной ситуации гораздо важнее, не ЧТО поставили США, а КОМУ они это поставили. Ведь снабжение Тайваня потенциально опасными видами вооружения может быть РАСЦЕНЕНО КИТАЕМ как поддержка провозглашения независимости острова. КНР вообще достаточно болезненно реагирует на стремление США наладить поставки вооружения Тайваню, поэтому американские власти сразу поспешили известить власти Китая о досадном недоразумении.
В соответствии с действующим в Китае законом «О противодействии расколу страны» КНР оставляет за собой право применить «немирные или же другие необходимые меры для защиты своего суверенитета и территориальной целостности» в случае, если Тайвань решит провозгласить свою независимость. В то же время в США существует закон «О безопасности Тайваня», в соответствии с которым Штаты имеют перед островом обязательство защитить его «в случае агрессии». Китай пока с официальными заявлениями не спешит…
Это уже не первый инцидент с компонентами ядерного оружия за последнее время. В сентябре 2007 года военные забыли снять с борта бомбардировщика В-52 ВВС США несколько ракет с ядерными боеголовками. В результате самолет с опасным грузом пролетел через полстраны над головами ничего не подозревающих американцев. Когда халатность военных получила огласку, командование вооруженных сил пришло в ужас и устроило масштабную проверку, в результате которой тем или иным образом были наказаны более 70 человек и даже изменена программа подготовки пилотов.
Д.Вадим
