Борьба. С переменным успехом

Дополнительное лекарственное обеспечение — одна из основных «болевых точек» в социальной жизни города. Тысячи льготников вынуждены месяцами ждать полагающихся им по закону препаратов. В разные периоды ситуация то сглаживается, то обостряется; в 2007 году ее никак нельзя назвать простой.

Суть проблемы — в постоянном «бодании» городских властей, отвечающих за медицинское обслуживание, с областными коллегами. Те средства, которые указываются в заявках от города и которые обусловлены реальными потребностями в льготных лекарствах, нижегородские чиновники от здравоохранения считают завышенными и урезают их по своему усмотрению. Так, в первом квартале вместо заявленных 11,37 млн Руб. Выделено 6,23 млн., во втором квартале разница оказалась еще внушительнее — вместо 10,55 млн. Получено 2,608 млн.

Областной департамент здравоохранения обосновывает свою позицию просто: мало, мол, денег в бюджете, даем, сколько можем, остальное ищите сами. Соответственно, вычисляются некие «рекомендуемые объемы» на основе «выделенных лимитов». Именно на эти объемы, по мнению области, и должна ориентироваться клиническая больница № 50. Получается, что врачам придется выписывать льготные лекарства не по медицинским показаниям, а по неким экономическим основаниям: «Я бы, бабуль, и рад помочь, да денег на твои лекарства не дают». Как это может отразиться на здоровье 3320 льготников, живущих в городе, объяснять, думаем, не надо.

В ситуацию вынуждена была вмешаться прокуратура. В предостережениях, направленном на имя начальника саровского департамента здравоохранения С. Г. Анипченко и главного врача КБ-50 С. Б. Окова, прокурор города указал, что действия областных чиновников незаконны.

Как следует из закона № 178-ФЗ от 17.07.99 «О государственной социальной помощи», единственным условием получения льготных лекарств для тех категорий граждан, которые имеют на это право, является рецепт врача. Нигде в законодательстве не упомянуто, что данное право связано с наличием или отсутствием средств в соответствующем бюджете. С. Г. Анипченко, утверждая заявки, придерживается той же линии.

В № 20 от 16 мая мы писали, что дело вроде бы сдвинулось с мертвой точки. Если на конец апреля на руках у льготников оставалось примерно 8 тысяч отсроченных рецептов, то на 11 мая — уже 3.500. Казалось бы, и дальше можно надеяться на подвижки. Но и область сдаваться не намерена — более того, продвигает свою позицию с усиленным рвением.

На третий квартал 2007 года ЦМСЧ-50 представила заявку на общую сумму свыше 8 миллионов рублей. Областной департамент здравоохранения ответил письмом, где, в частности, указано: «…для каждого муниципалитета определен объем средств на ДЛО…» (дополнительное лекарственное обеспечение — ред.).

Для Сарова он составил около трех миллионов рублей, но и эта сумма пока не утверждена. Из Нижнего поступают все те же предложения: ищите деньги за счет государственной программы или в своем бюджете. Кроме того, областной департамент отметил несколько формальных изъянов в заявке. Однако С. Г. Анипченко в разговоре с нами заявил, что она была подготовлена идеально. Так или иначе, а пока для городских льготников в третьем квартале планируется выделить лишь 1 млн. 829 тыс. Руб., что примерно вчетверо меньше необходимого.

Какая сумма поступит в итоге, все еще неясно; остается ждать развития событий. Скажем лишь, что события эти во многом будут зависеть от дальнейших действий прокуратуры, которая и сейчас не сидит сложа руки. По состоянию на 7 июня в интересах льготников она подала свыше 30 судебных заявлений.

Напоминаем, что все, кто по возрасту, состоянию здоровья или другим уважительным причинам не может сам защищать свои права на бесплатное обеспечение лекарствами и кто не получил бесплатных лекарств по рецептам, выписанным в 2007 году, могут обратиться в прокуратуру ЗАТО г. Саров с заявлением, приложив к нему копии рецептов и справки, подтверждающей право на получение государственной социальной помощи. Адрес прокуратуры: пр. Мира, 34; время работы — с 9.00 до 13.00; тел. Для справок 7−56−36.

В.Сергеев, с использованием материалов, предоставленных прокуратурой г. Саров