Наблюдатель
США превыше всего?
Теперь уже можно считать, что точки над «i» расставлены. Палата представителей конгресса США в среду, 23 мая, приняла «Закон против картелей по производству и экспорту нефти», объявляющий незаконным создание нефтяных или газовых картелей наподобие ОПЕК, регулирующих масштабы производства и цены на нефть и газ. В поддержку этого документа высказалось 345 конгрессменов, против -72.
Законопроект, получивший краткое название НОПЕК, разрешает администрации США в лице генерального прокурора преследовать правительства таких государств в судебном порядке.
Закон разработан группой парламентариев во главе с председателем юридического комитета конгрессменом Джоном Коньерсом и принят 26 апреля сенатским юридическим комитетом конгресса.
В законопроекте говорится, что правительство США будет иметь право выдвигать судебные иски против иностранных государств, которые предпримут шаги для организации картеля или другой ассоциации в сфере добычи или торговли нефтью и газом, сообщило ИТАР-ТАСС. Судебное преследование в отношении других стран, по предложению законодателей, можно инициировать, если они будут оказывать «прямое, значительное и в разумной степени предсказуемое воздействие на рынок, поставки, цену или распределение нефти, газа или других нефтепродуктов в США».
Законопроект, если он будет одобрен конгрессом США, «позволит привлекать к ответственности нефтедобывающие страны за их сговор и поведение, которые искусственно и резко сокращают поставки и поднимают цены на топливо», заявил председатель юридического комитета, один из авторов законопроекта, сенатор-демократ Патрик Лихи.
Кстати, в 1979 году в США профсоюзная организация уже пыталась привлечь ОПЕК к ответственности за нарушение антимонопольных положений. Однако тогда окружной суд отклонил иск, сославшись на доктрину государственного акта, которая предполагает, что американские судебные инстанции не могут давать оценку действиям иностранного государства. NOPEC данное ограничение снимает: действия против его нарушителей будут предприниматься Минюстом после того, как исполнительная власть просчитает их возможные последствия.
Законопроект вносился в Конгресс ежегодно, начиная с 2000 года, однако законом до сих пор так и не стал. И похоже, не станет, поскольку Белый дом уже выразил свое негативное отношение к нему и дал понять, что президент США Джордж Буш наложит на него вето. Конгрессмен-республиканец Стив Чабот, поддержавший законопроект, пояснил, что, по мнению президента, в случае принятия такого документа страны-производители и экспортеры энергии могут прибегнуть к ответным мерам против США, а это, в свою очередь, приведет к «перебоям в поставках нефти и росту цен на бензин, природный газ, топочный мазут и другие источники энергии».
Между тем, МИД РФ назвал этот документ противоречащим ключевым принципам международных отношений: «Данное решение является нарушением норм международного права».
Российские парламентарии убеждены, что принятый конгрессом США законопроект о преследовании в судебном порядке любых картелей наподобие ОПЕК является абсолютно неправовым решением и примером очередного вмешательства США во внутренние дела других государств. По их мнению, этот документ находится в абсолютном противоречии с нормами международного права.
Создание организации, подобной ОПЕК, в газовой отрасли, по мнению депутатов Думы, — это попытка развивающихся стран защититься от натиска «золотого миллиарда», то есть развитых стран, и это будет сильным сопротивлением воле и интересам США. Чем больше будет создано различных региональных и межрегиональных организаций, тем легче будет входящим в них странам отстаивать свои интересы, уверены политики.
Политический процесс
То, что творится сейчас на Украине, уже не укладывается в рамки здравого смысла. Если конечно, полагать, что происходящее можно назвать политикой. Больше всего похоже на «Алису в стране чудес» — тот эпизод, где Алиса кричит: «Все вы просто колода карт!». И Важные и Чиновные Лица вдруг превращаются в разлетающиеся карты…
Наверное, осмыслить происходящее на Украине жизненно необходимо всем нашим, с позволения сказать, политикам. Таким важным, надутым, искренне верящим, что стоит им снять телефонную трубку и рявкнуть — и реки потекут вспять…
Итак, что же там, на Украине, происходило на прошлой неделе?
Утром в четверг стало известно, что президент Ющенко подписал указ об увольнении генерального прокурора Украины Пискуна (которого, кстати, сам же восстановил в должности менее месяца назад). Причины озвучены не были, однако вывод напрашивался сам собой — за день до этого Генпрокуратура (ГПУ) прекратила уголовное дело по факту «самовольного присвоения властных полномочий и званий должностных лиц — судей Конституционного суда» в отношении Сюзанны Станик, Владимира Иващенко и Валерия Пшеничного. Уголовное дело против них было возбуждено Службой безопасности Украины после того, как эти судьи КС явились на работу, проигнорировав указ президента о своем увольнении.
Позже, в телеобращении, Ющенко назвал повод — генпрокурор вовремя не сдал свой депутатский мандат. Избранный в Раду по списку Партии регионов Пискун, действительно, и по сей день числится депутатом парламента. Но, как утверждает первый вице-спикер Рады, еще 14 мая, после восстановления в должности, генпрокурор написал заявление о сложении депутатских полномочий. Рада так и не добралась до этой бумаги — были дела поважнее.
В четверг глава МВД Василий Цушко приехал на заседание коллегии прокуратуры. Но попасть не смог не только на коллегию, но и в здание ГПУ. Как передало агентство УНИАН, двери здания генпрокуратуры, включая приемную для граждан, были закрыты. Потому что, как говорилось в заявлении Партии регионов Украины: «…в эти минуты в Киеве неизвестные вооруженные люди производят захват здания Генеральной прокуратуры Украины».
Министр МВД вызвал спецподразделение «Беркут». Бойцам пришлось пролезть через ворота, открыть их, а затем взломать двери на входе в здание, в котором расположена приемная генерального прокурора. Сам Цушко, отвечая на вопрос журналистов, что он делает в Генпрокуратуре, объяснил, что он был приглашен на коллегию: «Я приехал».
Что касается событий в Генпрокуратуре, Цушко назвал их «государственным переворотом». В то же время он отметил, что милиция обеспечит все необходимое для обеспечения нормальной работы ГПУ. Здание было оцеплено сотрудниками «Беркута», а снаружи разбили палаточный городок сторонники коалиции.
Глава МВД призвал президента Виктора Ющенко, премьера Виктора Януковича и спикера парламента Александра Мороза «сделать все возможное, чтобы не допустить беззакония, восстановить справедливость, создать нормальные условия для работы Конституционного суда, Генеральной прокуратуры и других государственных учреждений».
В ночь на 25 мая и.о. Генерального прокурора Украины Валерий Шемчук возбудил уголовное дело по факту захвата здания Генпрокуратуры. Как сообщает агентство УНИАН, дело заведено по статье 109
«По данному факту проводятся оперативно-следственные мероприятия и, соответственно, привлечение виновных к ответственности. Те, кто давал незаконные указания, понесут ответственность», — заявил журналистам начальник Управления государственной службы охраны Валерий Гелетей, покидая здание прокуратуры.
А наутро бойцы спецподразделения «Титан» МВД Украины, сопровождаемые депутатами от Партии регионов, выгнали из здания Генеральной прокуратуры Украины остававшихся там сотрудников Управления государственной охраны (УГО). Как сообщает «Украинская правда», при этом парламентарии кричали и нецензурно ругались. Депутат Тарас Чорновил заявил, что группа людей из УГО забаррикадировалась на третьем этаже здания, а затем «попыталась прорваться в кабинет генпрокурора». «Поэтому, — рассказывает парламентарий, — мы приняли решение помочь им покинуть помещение». При этом, по его словам, никто не был ранен.
Главу этого ведомства Валерия Гелетея, которого накануне назначил на этот пост президент Украины, депутаты-«регионалы», как отмечает proua, полночи продержали в здании Генпрокуратуры, требуя, чтобы он увел оттуда своих подчиненных.
На этот момент руководителями Генпрокуратуры Украины себя называют двое: Святослав Пискун, которого уволил президент Виктор Ющенко, и назначенный на его место Виктор Шемчук.
Выступая 25 мая в Верховной Раде, Цушко заявил, что полномочий не превышал, отметив, что во время событий в Генпрокуратуре «вел себя несколько эмоционально», сообщает «УНИАН». Впредь он пообещал сдерживать эмоции, но тут же предупредил: «тот, кто полезет силовым методом — получит по зубам».
Явно не желая «получить по зубам», Ющенко подчинил себе внутренние войска МВД, выведя их из подчинения министерства. Как передает РИА Новости, контроль за исполнением этого указа глава государства возложил на Совбез Украины.
При этом президент поручил командующему внутренних войск Александру Кихтенко обеспечивать порядок около важнейших государственных объектов, в частности зданий Конституционного суда и Генпрокуратуры Украины.
А в ответ на это в Департаменте связей с общественностью МВД Украины агентству УНИАН сообщили, что, несмотря на указ президента страны Ющенко, МВД будет действовать по закону, предусматривающему подчинение внутренних войск системе министерства. Как отметили в Департаменте, в министерстве не понимают, как можно отменить закон о внутренних войсках МВД Украины, принятый еще 26 марта 1992 года. В МВД считают, что руководствуются в своих действиях законом Украины…
Рада тоже признала незаконным указ президента страны Ющенко о переподчинении ему внутренних войск, а также распоряжения об обеспечении госохраны и о мерах по обеспечению нормального функционирования Генпрокуратуры, сообщает РИА Новости: «Эти документы изданы с нарушением конституции и законов Украины». Рада запретила соответствующим силовым структурам и их руководителям выполнять «явно преступные распоряжения и указы» Ющенко и предупредила об ответственности за нарушение этого постановления.
Одновременно с этим правительство Украины обязало министерство внутренних дел не допустить передислокации частей и соединений внутренних войск, а также усилить охрану важных государственных объектов в Киеве.
В пятницу, как сообщила «Украинская правда», Высший совет юстиции Украины признал указ президента страны об увольнении Святослава Пискуна с должности генерального прокурора незаконным. «Я выиграл. Только что Высший совет юстиции проголосовал 14 против 1-го, один воздержался — это я о том, что указ президента о моем увольнении является незаконным», — так прокомментировал решение своих коллег сам Пискун. «Президент выдал указ, которым отменил мое назначение на должность генпрокурора в связи с совместительством. Что якобы нет решения Верховной Рады о том, что я не депутат. Согласно закону о несовместимости должности генерального прокурора в этом законе нет. Это кто-то из юристов президента не дочитал», — пояснил Пискун.
Тут же Соломенский районный суд Киева восстановил Пискуна в должности генерального прокурора Украины. «Я расписался в получении исполнительного листа, поэтому я выполняю обязанности генпрокурора. В Украине один генпрокурор, его фамилия — Пискун», — заявил он.
Тем временем не все в МВД согласились с незаконностью указов Ющенко. Как сообщило в субботу «Корреспондент.net», МВД Украины распространило заявление, из которого следует, что в Киев выдвинулись несколько тысяч бойцов внутренних войск из региональных подразделений. Согласно тексту заявления войска выдвинулись по приказу своего командующего Кихтенко и вопреки распоряжению Василия Цушко, министра внутренних дел. В распоряжении министра указывалось, что командиру внутренних войск запрещается выполнять передислокацию подразделений без письменного распоряжения Цушко. Секретарь Совета национальной безопасности Украины Иван Плющ заявил, что Кихтенко отдал приказ согласно воле президента Виктора Ющенко.
В воскресенье пришло сообщение, что внутренние войска МВД Украины, получившие в субботу приказ выдвигаться в Киев, все-таки остановились. По словам замминистра внутренних дел страны Михаила Корниенко, подразделения внутренних войск, которые шли из Винницкой, Волынской, Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Ивано-Франковской, Львовской, Николаевской, Одесской, Полтавской и Херсонской областей, остановились в разных местах. Корниенко сообщил, что в настоящее время решается вопрос о выполнении приказа главы МВД Василия Цушко «об остановке этой вакханалии».
И вот итог. В воскресенье основные участники политического противостояния на Украине сумели найти общий язык и одним махом решили все спорные вопросы. После семичасовых консультаций в секретариате президента страны Виктор Ющенко, премьер Виктор Янукович и спикер Верховной Рады Александр Мороз выступили с совместным заявлением, в котором говорится, что внеочередные парламентские выборы пройдут на Украине 30 сентября.
Д.Вадим
