Наблюдатель
За честные и открытые выборы!
Госдепартамент США обнародовал ежегодный доклад «Права человека и демократия в мире в 2006 году». Подобные доклады выпускают ежегодно. Нельзя сказать, чтобы России в этом году было уделено повышенное внимание. Да и сам раздел о Европе оказался отнюдь не самым обширным в 262-страничном докладе — больше всего внимания авторы уделили Африке (70 страниц), остальные разделы включали 34−40 страниц.
Мало чем от доклада прошлого года нынешний отличался и по составу участников — в разделе «Европа и Евразия» анализировались страны на территории Советского Союза, несколько стран Восточной Европы, Турция.
Доклад публикуют и на него реагируют. Китай традиционно — публикацией собственного доклада о нарушении прав человека в США. У нас обычно реакции не наблюдалось. До этого года!
В России, отмечается в докладе, развивались такие негативные тенденции, как «концентрация власти у исполнительной ветви на фоне послушных обеих палат парламента, политическое давление на судебную систему, коррупция, а также давление правительства на оппозиционные партии». Совокупность этих факторов, считают эксперты Госдепартамента, позволяет говорить о продолжающейся в РФ «эрозии демократического общества».
Говоря о стратегии США по развитию и поддержке демократии в России, авторы доклада указывают, что в 2006 году работа велась сразу по нескольким направлениям. Власти США, в том числе и президент Джордж Буш, высокопоставленные чиновники его администрации, депутаты Конгресса и Сената НЕОДНОКРАТНО УКАЗЫВАЛИ своим российским коллегам на неудовлетворительную ситуацию с демократическими свободами в России.
Одновременно с этим США «предоставляли ФИНАНСОВУЮ И ТЕХНИЧЕСКУЮ ПОДДЕРЖКУ действующим в России группам гражданского общества, неправительственным и общественным организациям, принимающим активное участие в общественной жизни». «При поддержке со стороны США неправительственные организации продолжали осуществлять мониторинг работы депутатов в региональных законодательных органах, поддерживая взаимные контакты между избирательными округами и избранными от них официальными лицами», — говорится в докладе.
В преддверии предстоящих в РФ парламентских и президентских выборов, указывают авторы доклада, США намерены И ДАЛЕЕ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ НЕОБХОДИМУЮ ТЕХНИЧЕСКУЮ ПОДДЕРЖКУ российским организациям, осуществляющим наблюдение за выборами, проводить тренинги для представителей политических партий и обучать представителей СМИ, занимающихся освещением выборов. Все эти меры, говорится в докладе, направлены на обеспечение проведения в РФ ЧЕСТНЫХ И ОТКРЫТЫХ ВЫБОРОВ.
Среди основных поражений демократии, зафиксированных в 2006 году, авторы доклада называли ситуацию с правами человека в России и Белоруссии. Особую обеспокоенность у Вашингтона вызвало ужесточение правил регистрации некоммерческих организаций (НКО) в России.
Теперь о реакции. В тот же день наш МИД заявил, что документ носит «откровенно политизированный характер и мало отражает реальное положение вещей».
В пятницу к миду присоединился и Совет Федерации — утром верхней палатой российского парламента было принято заявление, осуждающее Госдеп. «Совет Федерации рассматривает этот доклад как директиву, оценивает его как вмешательство во внутренние дела России и других суверенных государств, как недружественный акт, способный провоцировать экстремистские настроения, и категорически выступает против необоснованных обвинений в адрес Российской Федерации», — утверждается в заявлении.
Честно говоря, глядя в новостях на выступающих, я понял, что самая сильная реакция вызвана словами, что Госдеп не только работает с НКО, но и «стимулирует» законодательную и исполнительную власть — в направлении движения к демократии а-ля США.
Вот только не понял, что громче звучало в речах: «Как это нас стимулируют!» или «А где моя часть стимула?».
Как там, на Украине?
А на Украине вовсю продолжается противостояние. Вот его краткая хронология:
В понедельник, 9 апреля, Рада специальным постановлением признала, что президент страны Виктор Ющенко оказывает давление на Конституционный суд: «В нарушение Конституции Украины и закона о Конституционном суде президент оказывает беспрецедентное давление на судей».
Во вторник назначенные Ющенко судьи КС отказались обсуждать роспуск Рады. Мотивация — жалобы на давление со стороны политиков. По итогам Конституционный суд Украины взял недельный тайм-аут: судьи рассмотрят конституционность президентского указа 17 апреля.
В среду Ющенко предложил Януковичу обсудить перенос выборов, заявив, что подготовил план урегулирования кризиса. Кабинет министров Украины отказался выполнять указ президента: Ющенко не получит от правительства денег на досрочные выборы.
Прорезались былые миротворцы — президенты Польши и Литвы Лех Качиньский и Валдас Адамкус предложили помощь в урегулировании кризиса на Украине.
Янукович предложил провести парламентские выборы в один день с президентскими: досрочные выборы вернут во власть людей, которые «занимаются только пиаром».
В четверг ЦИК Украины попросил судей быстрее (до 17 апреля) оценить указ Ющенко.
Проведение на Украине досрочных выборов в Верховную Раду возможно при любом решении Конституционного суда. Об этом заявил в четверг украинский премьер Виктор Янукович. По его словам, в случае, если суд признает указ президента о роспуске Рады неконституционным, выборы могут состояться при согласии всех парламентских фракций.
А Ющенко подписал указ, в котором запретил кабмину препятствовать финансированию досрочных выборов.
В пятницу пропрезидентская «Наша Украина» заявила, что готовится обнародовать компромат на Януковича: они утверждают, что премьер давил на судей Конституционного суда.
В это же время ЦИК Украины прекратил подготовку к выборам: в ЦИК полагают, что без решения Конституционного суда организовать выборы просто невозможно.
На этом фоне раздаются голоса (точнее — слабый шепоток), говорящие страшное. Мол, все равно Украина состоит из двух частей, все равно интересы — несовместимы. Так чего тут думать — надо на Европу посмотреть: Чехословакия разделилась на Чехию и Словакию — и ничего! Югославия, опять же…
Такое впечатление, что КТО-ТО пробует силы: запустил слушок и смотрит за реакцией. Если картофельными очистками швырять не станут — можно и громче сказать. А станут — еще политических дровишек подкинуть, и очистки кончатся…
Думаете, Украина — далеко, а у нас такого не может быть? Пишу эту статью, а в выпуске новостей рассказывают про «Марш несогласных». От обсуждений на ТВ и в Интернете возникает устойчивое ощущение, что главное в этой акции — провокация. Идеи — идеями, но надо обязательно пробиться туда, куда власти не пускают. Чтобы Касьянов с Каспаровым смогли обратиться к международным борцам за демократию. А те и помочь могут — после официальной просьбы «угнетаемой оппозиции».
Думаете, домыслы? А вот есть в Лондоне такой человек, которого в России называют «авторитетный бизнесмен Березовский», а в Англии — «политэмигрант Еленин». Фокус в том, что наши «авторитетные бизнесмены», как выяснилось, могут заниматься бизнесом только в России. Ну ничего у них за границей не получается! А деньги нужны…
Так вот, этот самый непонятный лондонский человек обладает фантастическим чутьем. Он чует, куда скоро польются деньги, которые он лично сможет «распилить». Так вот, он на прошлой неделе дал знаменитое интервью «Гардиан», в котором говорил о силовой смене власти в России. Все гадают, с чего это он? А все просто — это перед деньгометанием включается система опознавания «свой-чужой»…
Чиновничьи хроники
Как писала на прошлой неделе «Российская газета», Генпрокуратура провела проверку чиновников федеральных и муниципальных учреждений по всей России. В результате выявлено более 47 тысяч нарушений законодательства.
По итогам инспекции прокурорами возбуждено около 600 уголовных дел по фактам коррупции, более 1600 чиновников получили «предостережение», еще свыше 2600 служащих различных министерств и ведомств наказаны в дисциплинарном порядке.
Так, в Уральском федеральном округе выявлено несколько тысяч фактов нарушения законодательства о государственной и муниципальной службах. В частности, чиновники не декларируют свои доходы и имущество. К ответственности привлечен руководитель Катайского отдела государственного противопожарного надзора Курганской области и начальник территориального управления администрации Сосьвинского городского округа Свердловской области, а также еще несколько десятков человек.
Также в нарушение закона, депутаты местных заксобраний работают в администрациях. В Тюменской и свердловской областях прокуратура потребовала от чиновников отказаться либо от депутатских мандатов, либо от своих должностей в исполнительных органах власти. Кроме того, в Челябинской области и Ямало-Ненецком автономном округе прокуратура выявила факт участия муниципальных служащих в коммерческих структурах.
Чиновники Свердловска и Ханты-Мансийского автономного округа изобличены в использовании подложных дипломов о высшем образовании, в Курганской области выявлены факты хищения бюджетных средств.
249 служащих Федерального агентства по образованию в 2005 и 2006 годах не представили декларации о доходах. В Федеральной таможенной службе существовала практика предоставления привилегий учредителям и донорам негосударственных структур, которые оказывали материальную помощь сотрудникам.
Проверка была проведена отделами по надзору за исполнением законов о государственной и муниципальной службах — новыми прокурорскими подразделениями, созданными по инициативе генпрокурора Юрия Чайки для «наведения правового порядка среди чиновников».
Д.Вадим
