Подростковая преступность растет

При взгляде на годовую криминальную статистику (опубликована в № 4 от 24 января) бросается в глаза резкий рост преступности среди несовершеннолетних. О причинах и тенденциях этого явления мы поговорили с прокурором города А. А. Картановым.

— Какова динамика этой категории преступности?

— В 2006 году подростками совершено 120 преступлений, в которых участвовало 63 человека. В 2005 году эти цифры составляли соответственно 99 и 54. То есть количество преступлений с участием несовершеннолетних возросло на 21%.

Можно отметить, что удельный вес преступлений этой категории по отношению к общему числу расследованных преступлений имеет стабильную тенденцию к росту. В 2004 г. Этот показатель составлял 8,4%, в 2005 г. — 10,6%, в 2006 г. — 14,8%. Это выше среднего по области удельного веса преступлений несовершеннолетних, который составляет 10,1%. Значительно, с 15 в 2005 г. До 54 в 2006 г. (на 260%), выросло количество преступлений, совершенных в группе. Количество таких групп увеличилось с 9 в 2005 г. До 17 в 2006 г. (на 89%).

Наблюдается рост числа несовершеннолетних, ранее состоявших на учете в отделе по делам несовершеннолетних (ОДН) УВД и вновь совершивших преступления. Количество таких лиц увеличилось на 40% - 28 человек (2005 г. — 20), доля осужденных к условной мере наказания повысилась на 150% - 5 человек (2005 г. — 2). В 2006 году на 95% возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в общественных местах и на улице. Эта негативная тенденция в последние годы приобретает все более выраженный характер. Если в 2005 году в общественных местах и на улице было совершено 21 преступление, то в 2006 году — 41. На 67% увеличилось количество несовершеннолетних, которые пошли на преступления под воздействием алкоголя. Подростки, которые нигде не работают и не учатся, совершили 54 преступления.

Количество тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, выросло с 2 преступлений в 2005 году до 5 в 2006 году.

Из общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, 42 преступления (35%) связаны с незаконным присвоением сотовых телефонов.

— Почему же сложилась такая печальная ситуация?

— Причин здесь много. Во-первых, это известные социальные «язвы». Многие родители не слишком заботятся о воспитании детей; кроме того, сегодня подростку крайне сложно устроиться на работу, да и в свободное время бывает нечем заняться.

Для молодого человека не проблема купить алкоголь, поскольку его продажа часто идет бесконтрольно. Так, в 2006 году только инспекторами ОДН УВД выявлено более 30 фактов продажи спиртных напитков несовершеннолетним — в основном подросткам в возрасте от 12 до 15 лет. На всех продавцов составлены административные протоколы. В 2006 году инспекторами ОДН выявлено 15 подростков, периодически употребляющих сильнодействующие вещества.

Еще одна предпосылка растущей преступности — безнадзорность детей. В ходе профилактических мероприятий и рейдов таких ребят выявлено 20.

— Как реагирует на это комиссия по делам несовершеннолетних при городской администрации?

— В основном она действует по закону, однако не во всех случаях его требования соблюдаются. Не ведется учет несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста уголовной ответственности. Комиссия не координирует свою работу с другими органами, которые должны заниматься профилактикой преступлений среди подростков этого возраста, и практически не направляются в суд материалы для направления их в закрытые спецшколы.

Так, в отношении несовершеннолетнего Ц. Выносилось 4 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с тем, что он не достиг возраста уголовной ответственности. Это при том, что в списке его деяний фигурирует и причинение тяжких телесных повреждений, повлекших смерть потерпевшего. Вопрос о его направлении в специальное общеобразовательное учреждение закрытого типа не был решен, что повлекло совершение им еще 12 преступлений, среди которых грабежи, кражи, угоны автомашин. Не был помещен в такое учреждение и несовершеннолетний Д., совершивший 9 преступлений и в настоящее время обвиняемый в причинении тяжких телесных повреждений, повлекших смерть потерпевшего.

Саровский городской суд в 2005 году постановил направить в специальное общеобразовательное учреждение закрытого типа одного подростка. В 2004 и 2006 годах такие постановления суд не выносил. Между тем, по данным УВД, в городе живут 15 подростков, в отношении которых эта мера необходима. Слабо организовано и взаимодействие между КДН и службой судебных приставов, которая не всегда вовремя взыскивает административные штрафы, наложенные на подростков. Недостаточно активно комиссия занимается и вопросами трудоустройства несовершеннолетних. До сих пор не решен вопрос о квотировании рабочих мест для них. За 9 месяцев прошлого года 26 процентов правонарушений несовершеннолетних совершено неработающими и неучащимися подростками.

— Что делает прокуратура для нормализации положения?

— В 2006 году прокуратура в этой сфере выявила 237 нарушений закона (в 2005 г. — 56). В целях устранения этих нарушений внесено 10 представлений (2005 г. — 3). За продажу несовершеннолетним алкогольных напитков к административной ответственности привлечено 13 человек. Прокуратура направила в суд 16 исковых заявлений о лишении родительских прав, возбуждено 41 уголовное дело по фактам злостного уклонения от уплаты алиментов. Подавляющее большинство этих дел рассмотрено судом, и по ним вынесены обвинительные приговоры, виновные осуждены к различным видам наказания, в основном — к исправительным работам. В ходе предварительного следствия часть задолженности по алиментам была погашена.

Впервые в минувшем году расследовано два уголовных дела о том, что родители жестоко обращались с малолетними детьми и оставляли их в опасном для жизни и здоровья состоянии. Так, Т. В. Цыганова, имея на иждивении трех малолетних детей (3−6 лет), с 2000 по 2006 г. Нигде не работала, злоупотребляла спиртным, оставляла детей без нормальной еды, одежды, средств гигиены, запирала в загаженной квартире надолго одних. В этой квартире постоянно собирались пьяные компании, в присутствии детей распивались спиртные напитки. Решением Саровского городского суда Т. В. Цыганова была лишена родительских прав и приговорена к лишению свободы в колонии общего режима.

Аналогичное уголовное дело было возбуждено и в отношении С. А. Тужилиной. С 2001 года она нигде не работала, злоупотребляла алкоголем, неоднократно привлекалась к административной ответственности. Семья состоит на учете в УВД г. Саров как неблагополучная. Воспитанием сына мать не занималась, он был бесконтролен и предоставлен сам себе.

В марте 2006 года мальчик попал в больницу — милиционеры подобрали брошенного ребенка на улице. Он не ходил в детский сад, постоянно просил есть у соседей. 27 мая 2006 года Тужилина, будучи пьяной, ударила сына стеклянной бутылкой и кулаком в голову. Мальчик получил сотрясение головного мозга, множественные ушибы лица, относящиеся к категории причинивших вред здоровью средней тяжести. Постановлением главы городской администрации ребенок был помещен в государственное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» Вознесенского района. Суд по иску прокурора лишил С. А. Тужилину родительских прав, а 6 марта 2007 года приговорил ее к двум годам лишения свободы.

— Какие кардинальные меры, по-вашему, стоит предпринять властям?

— В последнее время в городе суды все чаще принимают решения о лишении родительских прав. Но «осиротевших» детей бывает некуда определить. Эту проблему могло бы решить создание в Сарове социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. Гораздо эффективней, чем сейчас, могла бы действовать и городская КДН. Также необходим постоянный контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных «Комплексной программой профилактики правонарушений в муниципальном образовании ЗАТО г. Саров на 2006−2009 годы», в том числе введение в штатное расписание УВД пяти должностей помощников оперативных уполномоченных милиции для работы в школах; создание базы данных о детях, нуждающихся в социальной помощи, не посещающих либо систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях; проведение ряда комплексных оперативно-профилактических операций; разработка и принятие муниципальных нормативно-правовых актов — «О введении должностей инспекторов ПДН в образовательных учреждениях», «О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений», «Об ответственности родителей за воспитание детей».

Результаты выполнения Программы целесообразно заслушивать на заседаниях КДН и созданной распоряжением главы города межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.

Наш корр.