Наблюдатель

Чиновники и их хозяева

Анатомия вопроса

Всю неделю я искал ответ на вопрос, заданный в прошлом номере «Наблюдателя»: что же произошло в Кондопоге на самом деле? Из-за чего население городка, молчавшее несколько дней, вдруг взбунтовалось? То ли власти ответили своим подданным что-нибудь вроде: «Прочь, быдло, барин отдыхает!», — то ли истинные хозяева власти показали, «кто есть ху в Кондопоге»?

Взаимодействие власти с ее хозяевами — теми самыми силами, благодаря которым чиновник с небольшой зарплатой покупает джипы и коттеджи, — явление сложное. С одной стороны, чиновники полагают, что имеет место быть банальное взаимовыгодное сотрудничество. С другой стороны, их «спонсоры» относятся к ним (за глаза, естественно) несколько хуже, чем к проституткам. При встрече с последними, по крайней мере, не надо изображать искреннее уважение…

Зачем «спонсоры» нужны представителям власти — понятно. А зачем им нужны чиновники? Ответ — на поверхности, хотя и не бросается в глаза. Посмотрите репортаж о восстановлении мирной жизни в Чечне. Обратите внимание, сколько там машин и новостроек. Не возникает у вас вопроса: откуда в разоренной войной республике, почти целиком охваченной безработицей, столько денег? Транши из Москвы? Может быть, конечно…

А, знаете ли, что, по некоторым данным (интересно, как удается это подсчитать?), около четверти бюджета жутко независимой Грузии пересылается туда «гастарбайтерами» из России? Сами понимаете, в сельском хозяйстве столько денег не заработаешь. В строительстве, наверно, тоже. Если, конечно, не владеть строительной фирмой…

Естественно, если удалось наладить в каком-нибудь городе высокодоходный «семейный бизнес», то за него будут крепко держаться. И постараются сделать так, чтобы никто не мешал.

В отношении кондопожских милиционеров, которые, как выяснилось, присутствовали при завершившейся убийствами драке в ресторане, однако, по неизвестным причинам, решили не вмешиваться в происходящее, проводится служебная проверка. Это — с одной стороны. С другой стороны, расследуются и причины, по которым примерно сотня сотрудников милиции не смогла сдержать толпу и предотвратить поджог ресторана «Чайка», ознаменовавший начало погрома.

Прокуратура Карелии утверждает, что у конфликта в Кондопоге нет этнической подоплеки. В ее заявлении говорится, что убийства «были использованы криминальными элементами для дестабилизации ситуации в городе в целях достижения своих интересов по переделу сфер влияния в городе, расправы с неугодными».

В то же время зам. Прокурора Карелии Клемешев заявил, что массовые беспорядки, последовавшие за убийством, были хорошо организованы, их зачинщики хотели отработать этот сценарий для применения в других регионах России. По его мнению, при этом использовались специальные политтехнологии, такие, как «распространение информации в Интернете, тенденциозная подача этой информации, использование социального расслоения общества, грамотная игра на чувствах людей». Вот тут возникают сомнения: при испытании технологии испытывались бы и меры по прекращению конфликта — после того, как он сделал свое дело. Этого как раз и не наблюдалось. Впрочем, может, работали политтехнологи, приобретшие сию специальность в каком-нибудь «филиале известного западного университета», которых сейчас развелось немало…

А пока хозяева власти возмущаются — почему проплаченные обязанности не выполняют! Президент общества вайнахской культуры Карелии Магомед Матуев оценил потери в миллионы и десятки миллионов рублей. По его словам, чеченцы вернутся в город и потребуют от местных властей выплатить компенсацию «за сожженные и разграбленные магазины, и за квартиры, и за машины». Мотивация этих требований — власти Кондопоги сами попросили всех кавказцев покинуть город, поскольку не готовы были обеспечить их безопасность. Он также отметил, что «после этих событий многие чеченские семьи ЗАХОТЕЛИ ПОЕХАТЬ ЖИТЬ В КОНДОПОГУ».

Между тем растет число задержанных по подозрению в причастности к убийству двух местных жителей, с которого и начались волнения в Кондопоге. В Петрозаводске был задержан шестой подозреваемый, некий Саид Ахмедов, который скрывался в подсобных помещениях ресторана «Северный». Еще трое подозреваемых «известны следствию», но пока не объявлены в розыск, так как в прокуратуре надеются, что они сами явятся с повинной. Кстати, эти задержанные вдруг передумали, не признали себя виновными и теперь отказываются давать показания.

К вопросу о причине и поводе

Так к каким же выводам о причинах происшествия пришла власть? Уже цитированный мною Клемешев упомянул, что к организации античеченского митинга в Кондопоге, после которого последовали погромы, причастны активисты «Движения против нелегальной иммиграции». Однако, по его словам, прокуратура не нашла оснований для их задержания, так как они не разжигали межнациональную рознь и не призывали к противоправным действиям. Интересная форма организации беспорядков, вы не находите?

К мнению Клемешева о стороннем факторе в разжигании беспорядков присоединился и мэр Петрозаводска, который отметил, что в городе появились специально подготовленные молодые люди из Москвы и Петербурга. Появились, надо полагать, уже после убийства?

Глава Карелии Сергей Катанандов не стал списывать события в Кондопоге на происки криминалитета и политических гастролеров. Он честно признал, что как местные, так и республиканские власти проморгали зарождавшийся конфликт, а после митинга не предприняли жестких мер, чтобы не допустить погромов.

В то же время Катанандов не постеснялся затронуть тему о неадекватном поведении некоторых представителей этнических диаспор, которые не учитывают местный менталитет и ведут себя вызывающе. По его словам, группа молодых кавказцев, проживавшая в Кондопоге, постоянно терроризировала местных жителей, показывая, что им все дозволено. В результате «в маленьком городе за несколько лет к этим людям накопилась масса справедливых претензий», отметил губернатор.

А вот что показал опрос общественного мнения, проведенный ВЦИОМ. Большинство опрошенных социологами россиян полагают, что в Кондопоге произошли межнациональные столкновения, в которых, прежде всего, виноваты местные власти.

Так, 39% респондентов заявили, что, по их мнению, в Кондопоге произошел конфликт на почве национальной неприязни. В то же время 23% опрошенных полагают, что произошедшее было конфликтом криминальных группировок. 32% затруднились охарактеризовать события в Кондопоге.

Виновниками произошедшего большинство определившихся с ответом (24%) называют местные власти, 8% полагают, что в конфликте виновата политика федеральных властей, и 50% - затруднились с ответом. Последнее можно рассматривать в качестве оценки качества информации, поставляемой центральным СМИ.

Среди основных причин конфликта участники опроса чаще всего называли столкновение экономических интересов и разных образов жизни местных жителей и приезжих, непродуманную миграционную политику властей, а также бедность и плохие условия жизни людей.

Таким образом, власти и народ сошлись во мнениях: была ли националистическая подоплека или не была — дело темное. А вот причины — в действиях власти!

Грустный пример

К сожалению, жизнь преподнесла еще один пример на ту же тему. Проблема возникла теперь не на этапе добывания денег, а на этапе «отмывания» добытого. Методы решения — аналогичные, но теперь уже ни на какие националистические проявления не спишешь…

Вечером 13 сентября, в 20 часов 47 минут, на автостоянке рядом с крытым футбольным клубом «Спартак» на улице Олений Вал, в Москве, раздалось несколько выстрелов. Заместитель председателя Банка России Андрей Козлов, возвращавшийся после корпоративного футбольного матча, в котором играл за команду Центробанка, был тяжело ранен в шею и голову. Его водитель, Александр Семенов, получил пулю в грудь и умер после контрольного выстрела в голову.

Андрей Козлов отвечал за банковский надзор и занимался отбором банков в систему страхования вкладов, которая была его детищем. Для того, чтобы банк приняли в систему страхования вкладов (ССВ), необходим целый набор параметров.

Проверку соответствия осуществляют работники Центробанка, которые зачастую выявляют сопутствующие проблемы и нарушения в банках. Достаточно сказать, что 40% банков, которым было отказано во вступлении в ССВ, не соблюдали нормы закона об отмывании и ряд нормативных актов Банка России. У остальных 60% диагноз тоже оказывался невеселым — слабость кредитного портфеля, недостаточность резервов, сбои в работе системы внутреннего контроля и непрозрачность структуры собственности.

Решения об отзыве лицензий у кредитных организаций тоже принимал Козлов. Жесткость проверок со временем повышалась — так, только за 8 месяцев 2006 года список российских банков покинули более 44 кредитных организаций, что больше, чем в 2004 и 2005 годах. Многие из этих банков были лишены лицензии за нарушение закона «О противодействии легализации преступных доходов».

На этом зампред останавливаться не собирался. Согласно заявлениям, сделанным незадолго до смерти, Козлов хотел добиться приема поправок к законодательству, навсегда запрещающих банкирам, уличенным в отмывании денег, заниматься банковской деятельностью. Перемен ждали и сами банки — Козлов обещал провести большую чистку российской банковской системы.

Смерть Андрея Козлова потрясла российских чиновников. Так, Чубайс назвал убийство Андрея Козлова наглым вызовом власти и заявил, что власть должна ответить на этот вызов жестко, оперативно и беспощадно. Фрадков на заседании Правительства по банковскому кредитованию назвал смерть Козлова серьезной утратой и поручил Рашиду Нургалиеву докладывать ему новую информацию об убийстве. По его предложению члены Правительства почтили память Козлова минутой молчания. Министр финансов Алексей Кудрин заявил, что Козлов был очень смелым и честным человеком, который неоднократно «наступал на интересы недобросовестных финансистов». Спикер Госдумы Борис Грызлов и вице-спикер Владимир Катренко также считают, что убийство связано с профессиональной деятельностью Козлова, а именно с «бандитами, работающими в тех банках, лицензии которых он отзывал». Своя версия есть и у главы комитета Госдумы по безопасности Владимира Васильева и его заместителя Михаила Гришанкова. Они уверены, что к убийству могут быть причастны коррумпированные чиновники.

Путин, на совещании руководства Генпрокуратуры, МВД, Центробанка и ФСБ в связи с убийством Андрея Козлова, приравнял финансовые преступления к терроризму. В России, по словам Президента, ежемесячно обналичиваются миллиарды рублей, из которых происходит финансирование террористической деятельности и наркомафии. Это убийство стало следствием «обострения ситуации в борьбе с преступлениями в сфере экономики». Путин отметил, что ежемесячно огромные финансовые ресурсы выводятся за границу. Он подчеркнул, что эти средства используются также на оплату чиновников, предоставляющих свои услуги представителям бизнеса в обход законов.

Путин потребовал внести изменения в законодательство, регулирующее работу банков с сомнительными клиентами. Кроме того, он предложил создать межведомственную группу по предотвращению преступлений в банковской сфере из представителей Генпрокуратуры, налоговой службы, финансовой разведки, ФСБ, МВД и Центробанка. Координатором действий этой группы, по мнению президента, должна стать Генпрокуратура.

Андрея Козлова похоронили на Троекуровском кладбище. О месте похорон водителя не сообщается…

Д.Вадим