Под лежачий камень
Заместитель главы администрации
МЕЛКАЯ РОЗНИЦА — КАВАЛЕРИЯ ТОРГОВЛИ
— В настоящее время существуют два принципиальных подхода к организации мелкорозничной торговли. Первый вариант: обходиться вовсе без неё. Например, в Заречном и областной Пензе вообще отсутствует мелкая розница. Но это крайность.
Второй подход — мелкая розница должна быть дополнительным инструментом стационарной сети.
Мелкая розница — кавалерия торговли. Сложилась такая ситуация, что в каком-то районе чего-то не хватает, перебрасывают туда мелкую розницу.
Основная функция мелкорозничной торговли — удовлетворение внезапного, либо мелкого спроса. Например, если просто нужна буханка хлеба. В магазинах большие очереди, нужно искать, где припарковаться, если вы на машине. А тут — прошел мимо и купил.
Ещё одна функция — сезонная, например, продажа овощей и фруктов.
Проблема, собственно, не в том, нужна ли мелкая розница городу. Вопрос в другом — менять её или не менять. Люди, которые не хотят ничего менять, заявляют, что мелкую розницу собираются уничтожить. Но позиция «ничего не менять» — ущербна.
В настоящий момент прогрессивна стационарная форма мелкой розницы. И наш подход заключается именно в переходе на стационарные формы: это павильоны и большие киоски. И то, и другое — без фундамента (иначе это не мелкая розница). Там все понятно — действует договор аренды на три года. Нестационарная форма — это то, что развертывается временно, например, тонары. Само название «тонар» уже вызывает улыбку. Потому что это результат дикой реорганизации торговли в начале 90-х. Тонары — это товары народу. Они появились в то время, когда ничего в магазинах не было, все было разрушено. И тут бойкие кооператоры начинают непонятно откуда поставлять товары.
6 лет назад, когда была принята предыдущая дислокация, были выделены районы для размещения нестационарной мелкой розницы. Выдавали разрешение на то, чтобы прицепы размещались на землях общего пользования. Они должны были каждый день приезжать и уезжать. Тогда никаких вопросов не возникло бы. А они поснимали колеса и встали. Мало того, таинственным путем подсоединились к электричеству. И как только это произошло — они стали магазинами под открытым небом, которые за собой не ухаживают, не имеют соответствующих санитарно-гигиенических возможностей, не платят аренды.
ПОЛИТИКА БУДЕТ ЖЕСТКОЙ
Как один из руководителей комиссии по легализации заработной платы и наведению порядка с уплатой налогов, могу вам сказать: владельцы нестационарных точек мелкой розницы — самые злостные неплательщики почти любого вида налогов. Причем, они и не скрывают этого. ЧП такой-то торгует в тонарах. Средняя заработная плата сотрудников 1700—1800 рублей, включая зарплату руководства. Одновременно те же предприниматели жалуются, что в городе дорогая рабочая сила, и меньше чем за 5 тысяч никто за работу не возьмется.
Так как у тонаров нет договоров аренды, очень сложно добиться, чтобы они вывозили мусор и так далее.
Поскольку нет договоров, они ни за что не платят. А я не имею права создавать конкурентное преимущество какому-либо виду деятельности, в зависимости от размеров, формы собственности
Практически каждый визит к владельцам тонаров выявляет какие-то претензии в санитарно-эпидемиологическом плане, нарушения правил торговли, обвесы. Кстати, по обвесам палаточная форма торговли лидирует. Не буду называть фамилию предпринимателя. Он обратился с претензией, что его «травят». Что ни контрольная закупка, то выявленное нарушение, обвес. Каждый раз. Вместо того, чтобы навести порядок с продавцами, у него претензия к тем, кто делает контрольные замеры.
Почему Шанцев стал наводить порядок в мелкой рознице? Как только в области пошла вспышка гепатита, стали обращать внимание: продавцы в палатках руки не моют, туалетов нет, вообще непонятно, что творится. Осенью начали проверять тонары, киоски. Судя по состоянию паутины, там не мыли годами.
В отношении санитарно-гигиенических норм будет очень жесткая политика. И пускай наши предприниматели не надеются ни на что другое. Самыми чистыми местами в городе должны стать площадки перед магазинами стационарного типа и перед точками мелкой розницы.
НОВАЯ ТОРГОВАЯ
Прежде всего, желательно сделать торговыми точками (в виде павильонов) остановки города. Там проходит большой поток людей, именно там, выходя из автобуса или маршрутного такси, человек принимает решение, нужно ли ему зайти, допустим, за хлебом или пакетом молока.
В городе нужно сделать несколько торговых площадок. Одна из них, в виде эксперимента, будет частной — это торговый парк на улице Димитрова. А на муниципальной земле будут организованы торговые площадки в виде комплекса павильонов. А именно — на перекрестках на Шверника и на Московской.
Торговая площадка и рынок — это уже нечто юридически оформленное. Там есть ответственное лицо (либо управляющая компания, либо индивидуальный предприниматель). Ответственный следит за вывозом мусора, ведет учет всех лиц, которые осуществляют торговлю на этой площадке, по виду деятельности. Это нужно для того, чтобы правильно уплачивался единый налог.
Кроме таких крупных схемных решений, мы сохраняем павильоны, большие киоски. Они отличаются от маленьких наличием умывальника, туалета и холодильника. Мы сохраняем даже 4 тонара — в глубине кварталов тех районов, где нет рядом хороших магазинов. Там живет пожилое население, ему тяжело ходить.
Старую часть города постоянно лихорадит. Здесь меньше магазинов. Кроме того, сейчас идет перестройка стационарной сети, естественно, населению это неудобно. Нужно ремонтировать универсам на Шверника, вы видите, в каком он состоянии. Нужно обязательно отремонтировать 25-й магазин на Московской. «Альянс» его, можно сказать, разбил за годы эксплуатации, просто разбил.
Мы согласны, что надо сделать несколько торговых площадок в городе, чтобы в ситуациях, когда стационарная сеть по какой-то причине реорганизуется, подстраховывать население…
Планируется организовать дополнительные торговые площадки на Музрукова, слева от магазина «Заречный», на том месте, где сейчас стоят тонары и киоски. Ещё одну — в центре города. За отремонтированным ДК сейчас находятся тонары. Мы уберем их оттуда, передвинем к остановкам межгорода. Там будут сделаны павильоны в составе остановок. 5−7 павильонов, которые будут обслуживать мелкой розницей данную часть города.
Что будет сильно ограничено как вид мелкой розницы - это палатки. Роспотребнадзор последним указанием очень жестко ограничил номенклатуру того, что можно продавать через палатки. Даже мороженое нельзя через палатки продавать, только в изотермических тележках. Мясомолочные и рыбные продукты — категорически запрещено. Даже в мороз. Этот документ появился в мае. И это только часть нормативов — от Роспотребнадзора. А есть ещё постановление Нижегородской области по организации торгового обслуживания населения, в котором переписаны целые разделы требований СЭС и требований по организации торговли. То есть они проведены уже постановлением губернатора. И очень жесткое постановление.
ОБНОВЛЕНИЕ — ЗА ТРИ ГОДА
Конечно, изменение дислокации здорово бьет по тем, кто уже расположился. Но, тем не менее, нет другого пути, кроме как провести размещение новой торговой сети через конкурсы.
Задача проста — мы должны обновить в городе всю мелкую розницу. Киоски, у которых есть договоры аренды, по мере их истечения, будут переводиться на новую форму (большие киоски и павильоны). Среди владельцев нестационарных точек будем проводить конкурсы. Тот, кто выиграет этот конкурс, должен будет построить стационарную точку. Пока она не построена, убирать тонар мы не будем: предпринимателю нужен источник дохода, чтобы построить новый объект. А вот когда он построит киоск или павильон, мы не будем подписывать акт о его вводе в эксплуатацию до тех пор, пока он не вывезет и не ликвидирует прежнюю точку.
Обновление мелкорозничной сети должно произойти за три года.
В принципе, трех лет должно хватить на то, чтобы окупить новую точку.
Насчет бабушек, торгующих укропом и семечками. Не хочется мне начинать наведение порядка в мелкой рознице с того, чтобы сделать крайними этих бабушек и дедушек. Мы пока их трогать не будем, пускай торгуют. Они к электричеству не подключаются незаконно.
Город Саров — часть исторического наследия России. И его значение в этом плане будет все время возрастать. И с нас всегда могут спросить: вам давали повышенную бюджетную обеспеченность, вам давали возможность строиться. Что же вы сделали?
