Наблюдатель
Законодательные новости
На прошлой неделе законодательная власть не раз привлекала внимание СМИ к своей деятельности. Причем, в первую очередь — Совет Федерации.
В понедельник в Совете Федерации на заседании сенаторского клуба «Практика применения закона «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» прозвучало предложение приравнять нелегальный оборот алкоголя к сбыту наркотиков. Это предложение сенаторов озвучил вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин. Его поддержал заместитель генерального прокурора Владимир Колесников, который считает, что ряд действий в сфере нелегального производства алкоголя, наказываемых в административном порядке, следует переквалифицировать в деяния, влекущие уголовную ответственность. При этом он считает, что необходимо заинтересовывать производителей в легальном выпуске продукции с помощью оптимизации тарифных мер и снижения роста акцизов. Колесников предложил создать государственный холдинг, который будет контролировать до 90% спирта в РФ.
Сейчас в ведении ФГУП «Росспиртпром» находятся предприятия, выпускающие около 60% спирта в России. По данным Генпрокуратуры, в 2005 г. было забраковано около 1,5 млн. литров алкогольной продукции, зарегистрировано 6,5 тыс. нарушений законодательства в сфере оборота алкоголя, возбуждено 1,5 тыс. уголовных дел. По оценке аудитора Счетной
Что сделано для борьбы с таким положением? 18 мая комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму рекомендовал нижней палате принять в первом чтении законопроект о введении госмонополии на этиловый спирт. Согласно ему, на алкогольном рынке РФ этиловый спирт является государственной монополией. При этом вводится государственный контроль за объемами производства, поставки и закупки сырья. Для этого предлагается ввести разрешительный порядок купли-продажи спирта с предоставлением ряда документов, список которых будет установлен федеральным законом.
А еще в Совете Федерации произошло то, что в СМИ назвали «чисткой Совета». Совет Федерации прекратил досрочно полномочия члена СФ от Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Бориса Гутина. За такое решение проголосовали 126 сенаторов, против — 2, воздержались — 4. Также прекращены полномочия представителя от Приморского края Игоря Иванова. За это решение единогласно проголосовали 127 сенаторов. Уйдёт в отставку и представитель
Как пояснил перед голосованием председатель комиссии СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев, в комиссию поступило заявление от Сабадаша с просьбой прекратить его полномочия досрочно по собственному желанию, а также материалы Федеральной налоговой службы, согласно которым в 2003 г. и в 2004 г. Сабадаш в нарушение законодательства о статусе члена СФ занимался коммерческой деятельностью и получал доходы от работы по найму в США.
Он добавил, что в случае с Сабадашем также имело место нарушение нормы закона, согласно которой в течение трех месяцев после выборов в регионе должно быть принято решение о направлении в СФ своего представителя, но это не было сделано на протяжении года.
Расшифрую: речь идет о том, что ликеро-водочный завод, владельцем которого является вышеупомянутый экс-сенатор, недоплатил почти 200 миллионов рублей налогов. А сам экс-сенатор и водочный король получил около 500 тыс. долларов на территории США. Причем с них-то он налоги уплатил. Что надо полагать проявлением особого цинизма…
Кстати, за что Сабадаш получил полмиллиона, мне выяснить так и не удалось. Нашел только заявление его помощницы, которая ВЫСКАЗАЛА ВЕРСИЮ: «Может, он книгу написал, а авторские права в США продал!». Где-то я уже слышал. Там, правда, название книги упоминалось: «История приватизации в России».
Заявление Н. Тулаева вызвало вопросы у некоторых сенаторов. В частности,
ЧИСТКА СВЕРХУ
«Вот дождетесь — наконец приедет барин!
Он рассудит, кто был большим демократом!»
(Т.Шаов «О пользе и вреде снобизма»)
В своем обращении Путин потребовал начать войну с коррупцией. И, как отклик, сразу же последовали отставки и аресты высокопоставленных чиновников. Правда, прокуратура утверждает, что дела велись уже давно и речь идет о совпадении.
Итак, что уже сделано?
Самое крупное коррупционное дело этого месяца расследуется против чиновников из Федеральной таможенной службы (ФТС). Недавно в рамках расследования этого дела были проведены крупные чистки в российском госаппарате, а также сменено руководство ФТС. В частности, со своих постов были сняты несколько руководителей служб ФСБ России. Кроме того, приказом Генерального прокурора РФ отправлены в отставку и уволены из органов прокуратуры первый заместитель прокурора Москвы Никонов и первый заместитель начальника Главного управления Генпрокуратуры по надзору за процессуальной деятельностью органов прокуратуры, МВД, ФСКН, ФТС Полищук. Также приказом министра внутренних дел были уволены несколько высокопоставленных сотрудников ведомства, а главой ФТС назначен Андрей Бельянинов.
А в ближайшее время станет известно о новых громких уголовных делах, связанных с коррупцией. Об этом сообщил генпрокурор Владимир Устинов: «Что касается конкретной работы по борьбе с коррупцией, в частности, в России, то я считаю, она была, есть и остается актуальной. Поэтому не удивляйтесь, если в ближайшее время вы будете свидетелями новых так называемых громких уголовных дел, связанных с борьбой с коррупцией».
На днях Международный арбитраж Аd Hоc в Швейцарии отклонил требования бермудского фонда IРОC относительно контроля над 25,1% акций общероссийского оператора сотовой связи «Мегафон». Решением суда, в частности, установлено, что представители IРОC вводили суд в заблуждение, а сам IРОC вовлечен в ряд незаконных операций, и в ходе своей деятельности в России IРОC и его руководитель Гальмонд действовали сообща с рядом коррумпированных чиновников в российской отрасли связи, среди которых судебное решение называет министра
А прокуратура Челябинской области объявила о предъявлении обвинения заместителю губернатора области Константину Бочкареву. Ему инкриминируется превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий. Кроме того, на этой неделе в Архангельске был арестован губернатор Ненецкого автономного округа Алексей Баринов, которого обвиняют в мошенничестве. Следствие по его делу установило, что глава округа, будучи руководителем ООО «Архангельскгеодобыча», вместе со своими помощниками незаконно приобретал квартиры. В результате общий причиненный ими ущерб составил 19 миллионов рублей.
Тем временем Госдума приняла решение вернуть институт конфискации имущества, дополнив Уголовный кодекс главой «Конфискация имущества». Дело в том, что на этом настаивают их европейские коллеги — они борьбу с коррупцией без конфискации не понимают. Увы, только удалось избавиться от основной помехи на пути благосостояния — конфискация имущества была исключена из перечня основных наказаний Уголовного кодекса 16 декабря 2003 года указом Президента — как пришлось ее вводить снова.
Но депутат — существо хитрое. В новой редакции конфискация имущества предполагает принудительное обращение в собственность государства денег, ценностей или другого имущества, полученного в РЕЗУЛЬТАТЕ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРАКТА или предназначенных для финансирования ТЕРРОРИЗМА. При этом решение о конфискации будет принимать суд. Но наряду с этим положением в Уголовно-процессуальном кодексе закрепляется норма, согласно которой имущество в неотложных случаях может быть арестовано на основании постановления следователя без получения судебного решения.
А коррупция тут вовсе ни при чем…
ПОПРАВКИ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС
Госдума приняла во втором чтении поправки в Трудовой кодекс РФ, устраняющие имеющиеся противоречия. Изменения вносятся в более чем 300 статей кодекса, он дополняется 13 новыми статьями.
В законопроекте предусмотрено увеличение гарантий и компенсаций гражданам. В частности, в ТК РФ вводится положение, обязывающее работодателя выплачивать денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты зарплаты, оплаты отпуска, выплат при увольнении, вне зависимости от вины работодателя.
В связи с увеличением числа нерабочих дней поправки в ТК РФ изменяют коэффициент расчета среднего дневного заработка. Также изменен порядок исчисления среднего дневного заработка для оплаты отпусков — вместо трех месяцев вводится подсчет за 12 месяцев.
Кроме того, в случае сокращения работнику должны предлагаться ВСЕ вакантные должности.
Представители работников наделяются правом требовать от работодателя рассмотрения их заявлений о привлечении к дисциплинарной ответственности не только руководителей организаций и их заместителей, но и руководителей структурных подразделений.
Оговариваются и вопросы профессиональной подготовки и повышения квалификации. Согласно принятым поправкам в кодекс будет возможно заключение ученического договора не только на переобучение без отрыва от работы, но и на профессиональное обучение — в обоих случаях обучение может проводиться как без отрыва, так и с отрывом от производства.
Также, согласно законопроекту, понятие «организация» заменено на «работодатель»; уточняются названия и полномочия госорганов, осуществляющих функции регулирования, надзора и контроля в сфере труда.
Содержание трудового договора приведено в соответствие с общеправовыми принципами деления условий на обязательные и дополнительные. Законопроект изменяет критерии о заключении срочных договоров в малом предпринимательстве. Это право остается только за работодателем с численностью работающих до 35 (в действующей редакции — до 40), а в розничной торговле и в бытовом обслуживании — до 20 (ранее — до 25).
Также вносятся и другие поправки, направленные на исключение возможности неоднозначного толкования правовых норм кодекса.
За принятие поправок в Трудовой кодекс проголосовали 359 депутатов, против — 5, воздержавшихся нет.
Д.Вадим
