Закон что дышло
Уже второй год пороги многих учреждений безуспешно обивают участники Великой Отечественной войны, которые служили в частях, не входивших в состав действующей армии, а затем стали инвалидами по общему заболеванию. В прежних редакциях федерального закона «О ветеранах» было прямо прописано, что эта категория ветеранов имеет такие же права и льготы, как и инвалиды войны. Однако с 1 января 2005 года положение изменилось — льготы были заменены денежными выплатами; и тут началась законодательная неразбериха. Министр здравоохранения и социального развития М. Зурабов 30 ноября 2004 года издал приказ № 294, где утвердил порядок осуществления единовременной денежной выплаты. В соответствии с этим документом участники войны — инвалиды по общему заболеванию получают сейчас примерно на тысячу рублей меньше, чем те, кто стал инвалидом в результате боевых ранений. И это несмотря на то, что деньгами заменялись одни и те же льготы.
В Сарове живут 49 человек, которые пострадали в результате этих нововведений. В попытках отстоять свои права они уже обращались и к городским властям, и в прокуратуру, и в областные инстанции. Однако практически везде ветеранам предлагали обращаться с исками в суд. Прокуратура указала, что юридическая ситуация в части выплат сейчас неоднозначна — действующий закон «О ветеранах» можно трактовать по-разному. Увы, Мин-здравсоцразвития толкует его в сторону «экономичности» — видимо, не желая тратить лишние бюджетные деньги. Министр М. Зурабов получил запрос от депутатов Госдумы, где они указали на ущемление прав «небоевых» инвалидов, однако свою позицию он до сих пор не изменил.
В Сарове пока исков по этому поводу никто не подавал. Однако проблема с выплатами существует во всей стране, и несколько человек из других регионов, несмотря на преклонный возраст, все же нашли в себе силы обратиться в суд. И тут оказалось, что суды поступают противоречиво — где-то они решают дела в пользу истцов, где-то наоборот. Все решения вступают в законную силу, и поэтому у чиновников есть возможность сослаться на ту судебную практику, которая им выгодна. А выгодна им та, которая согласуется с мнением ведомственного начальства. Окончательную ясность в ситуацию мог бы внести Верховный суд, однако до него подобные дела еще не доходили — они «застревают» на уровне районных или областных судов. Поэтому нет гарантий, что ветераны, даже выиграв дела в Саровском городском суде, будут получать выплаты в большем размере. Реальность такова, что проблему может решить только высшая государственная власть — четко прописав в законе «О ветеранах» меры социальной поддержки для тех или иных категорий граждан. Но, судя по всему, этот вопрос сейчас не слишком заботит ни законодателей, ни исполнителей.
В.Сергеев
Ветерана обидеть может каждый?
Два года длится тяжба работников ВНИИЭФ с Саровским управлением Пенсионного фонда по вопросу о назначении льготной пенсии. Несмотря на то, что ветераны выиграли свое дело в суде двух инстанций (Саровском городском и кассацию в Нижегородском областном), наш пенсионный фонд не спешит исполнять судебные решения. Ссылки на то, что суд не указал, то есть не рассчитал размер пенсионных платежей (!), причитающихся истцам, и на то, что саровское отделение ПФ не знает, из какого источника профинансировать накопившуюся сумму долга по не выплаченным своевременно пенсиям, выглядят, по меньшей мере, странно. Деньги, чтобы построить внушительное здание отделения пенсионного фонда по Сарову, нашлись, евроремонты в офисах финансируют — на какие средства? Ясно, на наши с вами пенсионные отчисления. Впрочем, обо всем по порядку.
Рассказывает Валерий Александрович Лиленков, начальник отдела охраны труда и техники безопасности РФЯЦ-ВНИИЭФ.
— В город я приехал после окончания Казанского авиационного института. Первые восемь лет работал в НИКе инженером-исследователем, последние 23 года — начальником отдела охраны труда и техники безопасности, и в этой части у Пенсионного фонда есть сомнения: как же так, начальник отдела, вроде бы сидит в кабинете — и вдруг стаж за работу во вредных условиях? Но все эти годы я имел и имею непосредственное отношение к работам, связанным с разработкой, испытаниями и безопасной эксплуатацией изделий, разрабатываемых во ВНИИЭФ. В общей сложности во вредных условиях труда на 31 декабря 2003 года мной было отработано более 12 лет, в том числе 6 лет 9 месяцев 27 дней по списку № 1. Данный стаж был мне определен и подтвержден центральной комиссией РФЯЦ-ВНИИЭФ на основании Постановления Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, утвердившего «Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Таким документом руководствоваться очень сложно, и мы на его базе создали свой «Перечень рабочих мест, профессий и должностей работников РФЯЦ-ВНИИЭФ на право льготного пенсионного обеспечения по спискам номер 1 и номер 2 в соответствии с Постановлением Кабинета министров СССР
По списку № 1, если ваш стаж составляет не менее 10 лет, можно уйти на пенсию в 50 лет, а по второму списку на пенсию можно выйти в 55 лет, если выработан стаж не менее 12 с половиной лет. Я по первому списку отработал 6 лет 9 месяцев и 27 дней, поэтому мог претендовать на досрочную пенсию в 54 года. Что я и сделал, подав 17 сентября 2004 года необходимые по закону документы в управление Пенсионного фонда для оформления мне пенсии по списку № 1. По закону в течение трех месяцев мне должны были дать ответ.
Ответили мне из Пенсионного фонда через полгода, отказав в назначении пенсии, ссылаясь на то, что в Перечне, которым они руководствуются, нет должности начальника отдела… Одновременно со мной получил такой же отказ Алексей Иванович Елисейкин, который длительное время проработал в ИФВ сначала лаборантом, потом инженером по ТБ и несколько лет — в отделе ОТ и ТБ предприятия. В Перечне, которым пользуются работники управления Пенсионного фонда, начальник отдела охраны труда и ТБ и инженеры по ОТ и ТБ могут иметь льготный стаж только по списку № 2.
Для справки. «Перечень рабочих мест, профессий и должностей…» является справочным документом и постоянно корректируется, т.к. появляются новые должности, структурные единицы, изменяются условия труда, виды работ. Перечень, на который ссылается Пенсионный фонд, давно устарел, и на нашем предприятии не действует, о чем не раз сообщалось руководству управления Пенсионного фонда — кстати, все замечания, и исправления, которые принимаются на специальной комиссии ВНИИЭФ, им своевременно направляются.
Кроме того, мне отказали в назначении пенсии на том основании, что не видели затребованных у работодателя первичных документов. Заместитель директора по кадрам и социальным вопросам ответил руководству Пенсионного фонда, что все необходимые по закону документы для оформления пенсии работникам ВНИИЭФ уже направлены, предоставлять что-то дополнительно не представляется возможным из-за большого объема и по ряду других причин,
Кстати, по всем этим вопросам РФЯЦ-ВНИИЭФ обращался за разъяснениями в центральный орган Пенсионного фонда РФ — исполнительную дирекцию ПФ в Москве и получил ответ: «Если у сотрудников ПФ г. Саров есть сомнения по поводу льготного трудового стажа, то данный вопрос может быть урегулирован выходом в организацию с проверкой. При этом отсутствие или несогласование перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по спискам № 1 и № 2, не может служить основанием для отказа гражданину в назначении трудовой пенсии».
Мы поразмыслили и приняли решение обратиться с исковыми заявлениями в суд, где написали, что считаем отказ нам в назначении льготной трудовой пенсии по списку № 1 необоснованным и просим обязать Пенсионный фонд назначить нам ее со дня обращения с соответствующим заявлением 17 сентября 2004 года.
Суд внимательно в течение пяти заседаний разбирался в ситуации, знакомил представителей Пенсионного фонда с интересующими их документами. После этого судья задал представителям пенсионного фонда вопрос: имели ли право Лиленков и Елисейкин обратиться за льготными трудовыми пенсиями по старости на момент подачи заявления?
Представители Пенсионного фонда согласились: право имели, но настаивали, что узнали об этом только в ходе судебного разбирательства, и согласны назначить пенсию не с 17 сентября 2004 года, а с момента решения суда. После разбирательства суд принял решение об удовлетворении нашего иска и обязал управление Пенсионного фонда назначить и выплачивать нам трудовую пенсию с момента обращения за ней.
В ответ наш Пенсионный фонд подготовил кассационную жалобу в суд высшей инстанции, который принял определение: решение Саровского городского суда от 21 октября 2005 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Сарове — без удовлетворения.
Вы думаете, после всех этих мытарств люди получили свои деньги? Ничего подобного, теперь в нашем пенсионном фонде «не знают, как начислять пенсию»: дело в том, что Правительство регулярно производит индексацию, то есть перерасчет трудовых пенсий в связи с инфляцией. Под этим «благородным» предлогом наших ветеранов и орденоносцев продолжают беззастенчиво мурыжить.
Два месяца назад
Как ветераны труда Валерий Александрович и Алексей Иванович имеют серьезные льготы по оплате жилья
Чего ждет господин Рябов, начальник Саровского отделения Пенсионного фонда? Жалоб на неправомерность его действий в Пенсионный фонд России? Обращений к господину Зурабову? Нового иска от ветеранов об упущенной выгоде? Или чтобы у немолодых уже людей случится очередной инфаркт, который поставил бы точку в разбирательствах чиновников с пенсионерами-льготниками?
Остается только посочувствовать работникам Пенсионного фонда: с каким настырным контингентом приходится работать, как бы славно они служили в своих шикарных офисах без этих… пенсионеров.
Наверное, господа чиновники, устраиваясь на работу, не заметили, что фонд-то их пенсионный, а не венчурный, скажем.
Смущает лично меня и некое моральное обстоятельство: неужели эти чиновники всерьез считают, что будут вечно молодыми? А может быть, у них нет родителей-пенсионеров? Как иначе объяснить такое недоброжелательное отношение к представителям старшего поколения: в редакцию время от времени обращаются ветераны с жалобами и на очереди в ПФ, и на отсутствие не то что бы кресел — стульев в коридорах, и на грубость сотрудников фонда…
Часто ли нарушает наш Пенсионный фонд права ветеранов? Думаю, мы с вами узнаем об этом в недалеком будущем, когда вдохновившись прецедентом (исполненным судебным решением), другие униженные и оскорбленные пенсионеры-льготники начнут отстаивать свои права в суде.
Ольга Загускина
