Наблюдатель
Странный показатель успешности
В четверг на своем заседании Правительство разбиралось с образованием. Для этого был заслушан доклад главы Минобрнауки. По словам Андрея Фурсенко, главной задачей его ведомства на ближайшее время станет обеспечение доступности образования. А направленная на ее выполнение деятельность министерства будет подчиняться пяти стратегическим целям и сразу 30 тактическим задачам, сообщил «Интерфакс». Однако при всем том одним из центральных мест в его выступлении стал вопрос финансирования. Кстати, именно он, по словам министра, и должен стать главным показателем успешности деятельности Минобрнауки в сфере образования.
На мой взгляд, несколько… странный показатель успешности. Чем больше денег вбухали — тем лучше? Да, для уличного попрошайки — вполне подходящий показатель, но для Минобрнауки…
Однако вернемся на заседание. По словам Фурсенко, в последнее время министерство осваивает все больше бюджетных средств, отпущенных на образование. Если в 2004 году их объем составлял 88,8 миллиарда руб., то в 2006 году уже 122,3 миллиарда, а вскоре к ним добавятся и значительные внебюджетные средства. Особенно существенно, по словам министра, их поток возрос с конца 2005 года. Так что в целом суммарные расходы на образование в стране вскоре возрастут с 5,4 до 6,1% ВВП, пообещал он. (Пока же, как подтвердила заместитель министра финансов Татьяна Голикова, на доплаты за классное руководство в соответствии с национальным проектом «Образование» из казны выделены 7,7 миллиарда бюджетных рублей, 4 из которых уже перечислены в регионы, сообщило «Прайм-ТАСС».) Так что вроде бы все складывается успешно.
О том, за счет чего, в частности, складываются возросшие внебюджетные источники финансирования образования, рассказал ректор МГУ им. Ломоносова Виктор Садовничий. По его словам, страна примирилась с необходимостью платного образования — а значит, люди готовы за него платить.
Поэтому государству надо лишь присматривать за качеством образования, предлагаемого частными вузами, закрывая совсем негодные, да развивать систему кредитования образования. «Необходима государственная разработка системы кредитования образования, что приведет к управлению специалистами на выходе», — заявил он.
В целом же, как явствует из обсуждения, приток в образование средств, включая деньги населения, можно считать гарантированным. Однако, как оказалось, концепцию оценки деятельности Министерства образования по финансовым критериям приняли далеко не все члены Правительства. При таком подходе, по словам вице-премьера Александра Жукова, начисто выпадает такой показатель, как качество образования. А без него картина получается, мягко говоря, неполной. Чтобы восполнить пробел, подчеркнул Жуков, хорошо бы знать мнение работодателей, а также иметь информацию о том, по специальности ли устраиваются работать выпускники вузов. Вскоре после этого доклад министра образования и науки был одобрен Правительством.
К ВОПРОСУ О КАЧЕСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Проблема, которую затронул Жуков (смотрите предыдущую статью), не так проста. Как вы уже знаете, наше образование с упрямством, достойным лучшего применения, пытаются перевести на западные стандарты. Видели рекламу: «Американское образование»? Возникает вопрос: чем наше «старое» образование отличается от западного? Если абстрагироваться от бюрократических подробностей, то наши ВУЗы готовили специалистов широкого профиля, способных видеть не только конкретную проблему, но и ее взаимосвязь с остальными частями проекта. Это приводило к появлению неожиданных, но очень эффективных технических решений, зачастую — на стыке нескольких наук или стандартных технологий. Запад же готовит узких специалистов. Такой выпускник в совершенстве знает, как применить ограниченное число методик к ограниченному классу проблем. В итоге — максимально эффективные стандартные решения стандартных технических задач.
Эта западная специфика порождает достаточно неприятное явление — студенты сами выбирают, что и в каком объеме им необходимо изучать. Это явление — вполне интернациональное, поговорите с нашим студентом и вы выясните, что учат его «лабуде». Правда, попав на производство, он, как правило, резко меняет мнение. Но наш студент вынужден делиться своим мнением только с приятелями — учебный план ему никто перекраивать не даст. А западная методика такое право предоставляет. Да и преподаватели, не желая лишиться «вольноопределяющихся» студентов (и зарплаты), несколько снижают требовательность.
О результатах столь демократического образования говорят результаты тестов на оценку общего уровня образования, проведенные организацией «Американские институты за исследование». Оказывается, студенты последних курсов колледжей и университетов США не в состоянии решать более-менее сложные задачи, с которыми приходится сталкиваться в повседневной жизни!
На вопросы тестов ответили 1827 студентов-выпускников из 80 случайным образом выбранных государственных и частных колледжей и университетов, предлагающих двух- (у нас соответствуют бакалаврам, правда, у нас они учатся 4 года) и четырехлетнюю программу обучения (магистерская программа, у нас — еще два года обучения).
Необходимые для решения тестов навыки и знания отсутствовали более чем у 50% оканчивающих четвертый курс университета и более чем у 75% выпускников, обучавшихся по двухлетней программе.
Это означает, например, что они не в состоянии истолковать таблицу, показывающую зависимость между физическими упражнениями и уровнем кровяного давления, понять аргументацию автора в газетной передовице, выбрать наиболее выгодное предложение по кредитным карточкам с разными процентными ставками и комиссиями, а также сделать выводы на основе результатов опроса, посвященного участию родителей в школьном образовании.
Наиболее трудными для студентов оказались задания, требовавшие математических вычислений. Как показали результаты исследования, у 20% студентов-выпускников четвертого курса и у 30% - два года, есть только базовые навыки обращения с числами.
Это означает, что они способны сравнить цены на билеты или подсчитать стоимость двух блюд из меню, однако их может поставить в тупик необходимость вычислить, хватит ли в автомобиле топлива до следующей бензозаправки, или подсчитать, в какую сумму обойдется закупка всех необходимых канцелярских товаров для офиса.
Исследование практически не обнаружило разницы в грамотности студентов женского и мужского пола, но разделило их по расовому признаку. Студенты-представители белого населения Америки показали более высокие результаты, чем представители других рас.
Средние результаты тестов у выпускников колледжей и университетов оказались все же выше, чем у взрослого населения Соединенных Штатов в целом. Исследователи также отметили, что по сравнению с получившими высшее образование взрослыми нынешние выпускники лучше умеют находить нужную им информацию в документах и пользоваться ею.
При проведении исследования применялись те же тесты, что и при исследовании грамотности совершеннолетнего населения, проведенном учеными из Национальной экспертизы. Тогда ученые выяснили, что каждый двадцатый американец не умеет читать.
В России подобные исследования не проводятся. А зря! Может, что-то подобное и имел в виду Жуков?
КСТАТИ, О ТРАТАХ…
…на науку. Забавную иллюстрацию к докладу Фурсенко (смотрите первую статью) приводит английская газета «Daily Telegraph». Ассоциация налогоплательщиков Великобритании выпускает книгу, в которой приводит примеры абсурдных трат государства, сообщила эта газета. «Шедевром» среди примеров, по признанию авторов книги, является разработка правил безопасности ношения тапочек для стариков, в которую было вложено 396 000 долларов.
Официальной целью исследования тапочек, анонсированной правительством, было обезопасить престарелых британцев от падения с лестницы из-за ношения соскальзывающей обуви. Помимо этого курьеза, в книге содержатся сотни подобных фактов.
Например, не менее достойным образцом абсурдных государственных трат авторы книги сочли обеспечение охраны на встрече глав государств Большой восьмерки в прошлом году. Тогда Великобритания потратила на это 76 миллионов фунтов, причем на 10 охраняющих мероприятие полицейских приходился 1 демонстрант-антиглобалист.
Всего, по подсчетам Ассоциации налогоплательщиков, Великобритания тратит около 80 миллиардов фунтов в год на всевозможные бесполезные государственные исследования, кампании и мероприятия. «Это больше, чем годовой бюджет многих европейских стран», — отметил глава ассоциации Мэтью Элиотт.
Ассоциация налогоплательщиков Великобритании планирует выпустить книгу в феврале. Все материалы к ней были собраны, используя открытые медиа-источники, официальные государственные анонсы и распоряжения.
Д.Вадим
