Наблюдатель
Политарифметика
В прошлом выпуске «Наблюдателя» я написал, что по итогам переговоров «Газпрома» с их украинскими коллегами цена за газ для Украины составляет 95 долларов за 1000 кубометров. Однако на неделе в нескольких выступлениях наших руководителей прозвучала иная цифра — 230 долларов. Что бы это значило?
Я перепроверил источники. Украинские СМИ продолжают писать о тех же 95 долларах. Это что, даже Путину сказали … не совсем правду? Не верится! Пришлось провести более детальное исследование. И вот его результаты:
- в ночь с 3 на 4 января Россия и Украина подписали договор, который «полностью удовлетворяет обе стороны»;
- Россия будет продавать газ по 230 долларов;
- Украина будет покупать газ в среднем по 95 долларов…
Самый момент усомниться в собственном душевном здоровье и навестить врача соответствующей профессии. Но не следует забывать, что ситуация создана не нормальными людьми, а политиками. А от политиков можно ожидать и не таких чудес.
Ситуацию несколько прояснила украинский экс-премьер-министр Юлия Тимошенко, которая раздала журналистам текст соглашения между «Газпромом», компанией «Нафтогаз Украины» и «РосУкрЭнерго».
Как оказалось, по договору «Газпром» продаёт газ на Украину не напрямую, а через посредника — собственную дочернюю компанию «РосУкрЭнерго», созданную напополам со швейцарским банком (представляющим украинскую сторону!) в 2004 году специально для продажи топлива на Украину. Как видите, не только арифметика имеет свое, специфически политическое прочтение!
По соглашению «РосУкрЭнерго» будет продавать Украине не чисто российский газ, а своего рода «коктейль»:
- 41 млрд. куб. м туркменского газа,
- 7 млрд. куб. м узбекского,
- 8 млрд. куб. м казахского,
- 17 млрд. куб. м российского.
Последний «РосУкрЭнерго» купит для Украины у «Газпрома» как раз по российской версии цены — по 230 долл. за 1000 кубов. Среднеазиатский же газ компания СОБИРАЕТСЯ приобретать по 55−65 долл. за 1000 кубов. Средняя цена «коктейля» как раз и составит 95 долл. за 1000 кубов. Вот вам и объяснение загадочной арифметики…
Что же касается конкретных цифр, то, по предварительным прикидкам, они выглядят так.
Если в 2005 году Россия продала Украине около 25 млрд. куб. м, то в этом году поставит не более 17 млрд. Таким образом, объём поставок сократился в полтора раза. Зато цена выше в 4 с лишним раза. По оценкам экспертов, дополнительная прибыль может составить до 2 млрд. долларов.
Правда, нигде в соглашении не упоминается стоимость транспортировки газа из Туркмении, Узбекистана и Казахстана. Скорее всего, платить за транспортировку будет российско-украинская (или российско-швейцарская, если хотите) компания «РосУкр-Энерго». А тут полный простор для фантазии: и о ценах за транспортировку, и о ценах для Украины. Но это уже будут цены, назначенные не российским государственным «Газпромом», а некоей совместной компанией…
Вот что пишет по этому поводу украинский еженедельник «Зеркало недели»:
«Стоимость российского газа, закупаемого для нас компанией „РосУкр-Энерго“, тоже подсчитать легко: 17 млрд. кубометров умножаем на цену 230 долл. за 1000 кубометров. Получаем стоимость объема — 3.910 млрд долл. Если сложить весь этот газ, получим 58 млрд. кубометров. Общая его стоимость равна 5.960 млрд долл. Отсюда легко высчитать, что „смешанная“ цена российского и туркменского газа в среднем составит 103 долл. за 1000 кубометров. 103, а не 95!
Украине „РосУкрЭнерго“ продает газ по 95 долл. Сколько „теряет“ оператор на этом? 103 долл. минус 95 долл. равно 8 долл. на 1000 кубометров. Умножим на общий объем (58 млрд. кубометров) и получаем сумму 464 млн долл. Казалось бы — потери. Но не тут-то было. При этом решена главная задача — монополизирован транзит и право экспорта. А в Европе газ продается и по 160, и по 180, и по 250 долл. за 1000 кубометров. Так что полмиллиарда — небольшая и временная плата за права доступа на платежеспособный рынок».
ЗА ЧТО БОРОЛИСЬ, НА ТО И НАПОРОЛИСЬ!
Вся эта эпопея всколыхнула украинскую Верховную Раду. Усугубило ситуацию то, что с первого января на Украине началась политическая реформа, за которую в свое время так боролся Ющенко. Ровно год назад я о ней уже писал: Украина становится парламентско-президентской республикой. Президент теперь — не столько дееспособная, сколько представительская фигура: заметная часть его полномочий переходит Верховной Раде. А на носу — выборы. Вот тут-то депутаты и вспомнили о государственных интересах.
Честно говоря, речь не идет о чистом предвыборном политиканстве: объективные причины поволноваться у депутатов были.
Многочисленные украинские эксперты утверждают, что, во-первых, с подписанием газового соглашения для Украины потерян альтернативный российскому туркменский и вообще среднеазиатский газ. Теперь существенный монопольный источник и поставщик газа — непрозрачная компания «РосУкрЭнерго» с неопределенными гарантиями и обязательствами и, как рассказывают эксперты, с уставным фондом в 37 тыс. долл. При этом компания получает миллиардные контракты. И нет никаких гарантий, что в какой-то момент эта компания просто не откажется поставлять Украине газ — принудить ее сложно, так как нет никаких межгосударственных отношений. А она монополист для Украины в газообеспечении. Причем монополия эта не контролируется украинским государством и подчинена юрисдикции Швейцарии.
Одновременно это дает право России отказаться от соблюдения действующих международно-правовых гарантий обязательных поставок газа в Украину и соблюдения других условий газового украинско-российского соглашения от 2001 года. Это также не обязывает «Газпром» полностью оплачивать свой транзит газа через территорию Украины.
На украинский рынок выходит СП, которое будет диктовать украинским промышленным покупателям свои, прежде всего ценовые, условия. Население и коммунальное хозяйство обязан обеспечить газом «Нафтогаз». По каким ценам СП предложит газ — неизвестно, особенно во втором полугодии. Да и прибыль от деятельности СП, которую прежде мог получать сам НАК, теперь будет разделена между соучредителями. К тому же неизвестно, на каких условиях создано
Или вот еще: соглашение жестко фиксирует до 2011 года ставку транзита в 1,6 долл. за транспортировку 1000 кубометров газа по 100 км газопровода и разрывает связку «цена газа — транзитная ставка», которая давала Украине аргумент при переговорах по формированию цены на газ. То есть теперь в течение пяти лет цена транзита фиксирована, независимо от возможного повышения цены на газ.
Соглашение не содержит полной формулы цены на российский газ, закупаемый у «Газпрома» по 230 долл. А это значит, что как произвольно она была назначена, так в любой момент может быть и изменена — без экономического обоснования. Фактически Украина отказались от юридически зафиксированной цены на российский газ в 50 долл. до 2009 года.
И самое забавное — соглашение, подписанное 4 января 2006 г., не содержит даже намека на четкий порядок разрешения споров, которые могут быть связаны с ним. А это означает: если что, то путь один — в московский арбитраж, ведь в таких случаях разбирательства проводятся по месту подписания.
Результат — Верховная Рада отправила Правительство (или, как говорят на Украине, «Кабмин») в отставку. Правда, получилось как-то странно: министры остались на своих местах, просто прибавили к названию своей должности «и.о.» — ведь новое правительство может назначить только избранная в марте новая Верховная Рада.
Ющенко тут же усомнился, что политическая реформа пошла на пользу Украине. Спустя год после того, как от имени Майдана он требовал ее проведения. Теперь же Ющенко предлагает провести референдум, чтобы спросить у рядовых украинцев: а хотят ли они эту реформу? Пани Юлия практически сразу же довольно резко высказалась и по поводу референдума, и по поводу Ющенко. И пошло выяснение отношений, в результате которого рейтинги партий обоих лидеров Майдана скатились до 12% каждый.
Политическую предусмотрительность проявил только Янукович. Он высказывается только по сути проблемы, а персоналий не трогает. В итоге рейтинг его партии — 26%.
Может, в марте он возьмет реванш за Майдан?
Д.Вадим
