Что делать с «зайцем»?

В редакцию поступил вопрос, связанный с действиями контролеров в общественном транспорте. Читательница интересуется: имеет ли право контролер высаживать из автобуса безбилетного пассажира, если тот отказывается оплачивать штраф?

Старший контролер МАП «Горавтотранс» В. И. Соснов сообщил, что контролер в таком случае может вежливо попросить пассажира покинуть салон автобуса. Применять физическое воздействие в какой бы то ни было форме он, разумеется, не правомочен. Однако если пассажир не подчиняется законным требованиям контролера, то последний может попросить водителя изменить маршрут и доехать до здания УВД. После этого вызывается сотрудник милиции, который уже вправе применить силу, чтобы обеспечить исполнение законодательства. По словам Василия Ивановича, такое случается крайне редко (как правило, конфликты удается улаживать на месте), однако прецеденты уже были.

От редакции. Статья 282 Приказа Минтранса РСФСР от 24 декабря 1987 г. N 176 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР» гласит:

«При отказе от уплаты штрафа на месте составляется протокол (акт) с указанием личности нарушителя, характера, места и времени нарушения, а также свидетелей, если они имеются.

Если у нарушителя нет документов, удостоверяющих его личность, и нет свидетелей, которые могут сообщить необходимые данные о нарушителе, он доставляется в ближайшее отделение милиции для установления личности, составления протокола (акта), дающего право взыскать административный штраф в принудительном порядке».

Возникает вопрос, как трактовать слово «доставляется». Прежде всего, контролеры, естественно, не имеют права применять физическую силу — это незаконно и может повлечь административную или уголовную ответственность (в зависимости от обстоятельств дела). Кроме того, согласно КоАП РФ, протокол должен быть составлен именно на месте правонарушения, то есть в автобусе. Если этого не сделано и пассажир покинул салон, то ответственности он уже не несет. Таким образом, по отношению к злостному нарушителю у контролеров есть один «абсолютно законный» путь: вызвать милицейский наряд и каким-то образом убедить безбилетника оставаться на месте до приезда стражей порядка. Что же касается метода, о котором говорил В. И. Соснов (прервать следование по маршруту и поехать к УВД), то законность такого способа борьбы с «зайцами» вызывает сомнение. В этом случае нарушаются права добросовестных пассажиров, которые из-за долгих мытарств с нарушителем могут, к примеру, опоздать на работу.

Тему взаимоотношений пассажиров с контролерами мы собираемся продолжить в следующих номерах.