Реформа ЖКХ, или испытано на себе
Можно ли добиться совершенства, не замечая недостатков?
Когда СМИ вдруг начали громко вещать о том, что бесплатная приватизация заканчивается, многие граждане РФ задумались: что бы это значило? Какую реформу на этот раз задумали власти постперестроечной России?
Не успели наши с вами ветераны и инвалиды оправиться от монетизации льгот, как вступил в силу новый Жилищный кодекс (ЖК) РФ, по которому все владельцы приватизированных квартир стали собственниками помещений в многоквартирных домах со всеми вытекающими последствиями. В частности, теперь обязаны в соответствии со статьей 158 ЖК РФ оплачивать капитальный ремонт и содержание дома, в котором расположены их квартиры. В конце октября — начале ноября по инициативе администрации Города были проведены общие собрания собственников помещений многоквартирных домов в форме заочного голосования.
16 декабря на пресс-конференции в администрации обсуждались итоги этой работы. В 536 домах такие собрания признаны правомочными в связи с наличием кворума, и в 535 из них собственники приняли решение не производить оплату расходов на капитальный ремонт в размере 3,02 руб. с 1 кв. м площади жилого помещения в месяц. Возникает резонный вопрос, почему? Не из-за того ли, что граждане, приватизировавшие квартиры в домах, своевременно не прошедших капремонт, считают несправедливым перекладывание бремени содержания муниципальной собственности на их плечи? По данным, приведенным генеральным директором Центра ЖКХ А. Вахрамеевым, недоремонт жилищного фонда в городе составляет 44%, или 456 домов.
Коммунальщики пользовались в данном случае принятыми в отрасли нормативами, по которым в зависимости от капитальности строения дом после начала эксплуатации ставился на выборочный или капитальный ремонт через 18−25 (до 30 лет). В Сарове же много домов, отстоявших по 50 лет без капремонта (ремонт вводов и крыш относится к выборочным работам). Отказавшись оплачивать капремонты, граждане продемонстрировали свое незнание основного документа новой жилищной политики. Статья 158 ЖК предписывает в подобных случаях органу местного самоуправления устанавливать размер этого платежа.
Глава администрации В. Димитров, отмечая, что оплачивать содержание и капремонты отказались собственники квартир как старых, так и новых домов, явно не чувствовал скрытого конфликта ситуации. Дело в том, что с февраля 2002 по июнь 2003 года саровчане уже оплачивали статью «капремонт». Судя по ответу Департамента городского хозяйства (ДГХ) нашей газете, «указанные средства израсходованы на капитальный ремонт жилищного фонда в соответствии с адресными программами, утвержденными решениями городской думы». А так как персонифицированного учета средств не велось, получается, что многие люди оплатили не оказанную им услугу.
Нельзя не согласиться с Валерием Дмитриевичем, что сегодня многие горожане не понимают, что такое «капремонты», не представляют, как будут строиться их отношения с управляющей компанией, и надо вести в этом плане разъяснительную работу. Правда, специалисты признают, что сегодня нет еще подзаконных актов к Жилищному кодексу, не прописан механизм накопления и капитализации средств на капремонт, что совершенно необходимо в условиях российской инфляции.
Давайте взглянем на сложившуюся ситуацию и с чисто житейской стороны. Наша приватизированная квартира в старом фонде имеет общую площадь 74,3 кв. м, значит, по статье «капремонт» не позднее 1 марта 2006 года с нас начнут взимать 224 руб. 39 коп. ежемесячно. Умножим эту сумму на 12 месяцев и получим 2692 руб. 68 коп. — деньги для нашей семьи вполне ощутимые. А если добавить, что много лет подряд, после замены старой надежной крыши на новую, нас постоянно заливает талой водой, станет понятно, почему у многих горожан, живущих под текущими крышами старого фонда, не вызывает энтузиазма предложение оплачивать такое содержание их домов и капремонты. Нам, например, ЖРЭП-4 (ныне ЖЭУ-4) дважды ремонтировал квартиру за свой счет, сообщая при этом, что «по результатам осмотра из чердачного помещения установлено ослабление гребней и фальцев, что не обеспечило защиты от таяния снега и льда. На основании обследования принято решение: своевременно производить очистку крыши от снега в зимний период», а летом, обещали нам в том же документе, «будет произведен ремонт металлической кровли с уплотнением фальцев и гребней и промазкой герметиком». В прошлом году у нас намокла стена, выходящая на площадь Ленина, вода текла под сухой штукатуркой, из-под оконных рам и между потолочными плитами. Несмотря на все ухищрения с ведрами и тазиками, вода дотекла до второго этажа. После «произведенных этим летом работ» вот уже два дня, как талая вода вновь сочится из-под старых рам по оконному стеклу в комнате сына. Конечно, это еще не потоп, обычно она течет струйкой, как из испорченного водопроводного крана. Если взглянуть на недавно отремонтированный фасад нашего дома со стороны площади Ленина, то следы разрушительного воздействия талых вод можно различить, что называется, невооруженным глазом.
«По логике не может быть никакого улучшения ситуации, кроме временных показателей, если не будет качественного улучшения финансирования, либо за счет денег, собранных с населения дополнительно, либо за счет бюджетного финансирования», — заявил журналистам на пресс-конференции 16 декабря
Александр Густавович, позвольте с вами не согласиться. Некоторое время назад в муниципальном бюджете были найдены средства и отремонтированы (перекрыты) крыши на домах старого фонда. После этого жителей верхних этажей заливает каждый год. Мы видим, как ремонтируют фасады на улице Ленина, они облезают у нас на глазах ежегодно. Нам бы всем хотелось, чтобы у Центра ЖКХ появились рычаги воздействия на те предприятия, которые некачественно выполняют свои обязанности.
Главу города поддержал В. Димитров, глава администрации:
— Сегодня мы выполняем требования Жилищного кодекса. Но если мы хотим видеть историческую часть города в идеальном состоянии — с газонами, с отделанными как следует, а не подмазанными фасадами домов — естественно, никаких средств собственников квартир на эти капремонты не хватит. Потому что отделать один фасад, как следует — значит потратить минимум 4−5 миллионов рублей, а не 500 тысяч, как мы это делаем сейчас и имеем то, что имеем.
— Может быть, не стоит в таком случае раздражать население, делая по 10 некачественных фасадов, а начать приводить их в порядок по одному? — задали встречный вопрос въедливые журналисты. Но Валерий Дмитриевич не отвлекался:
— Нужны более серьезные деньги для того, чтобы центр города выглядел идеально: с газонами, зелеными насаждениями и фасадами — необходима соответствующая программа, и мы ее будем делать. Но к реформе ЖКХ она не будет иметь никакого отношения. Чтобы получить результат, надо разработать и принять комплекс мер. В Сарове заниматься реформированием ЖКХ при налаженной системе управления, которой выразила доверие основная часть населения, мне кажется, просто рано. Все реформы ЖКХ, которые проводились в Нижегородской области, привели к банкротству предприятий, созданных в ходе реформы.
А вот программой вложения средств в ЖКХ мы заниматься будем, и такая программа в следующем году у нас появится.
— Согласно ст. 165 ЖК органы местного самоуправления могут предоставлять бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов, — добавила оптимизма присутствующим директор департамента городского хозяйства Л.Шляпугина.
По словам Людмилы Николаевны, законодательство дает администрации города возможность формировать адресную программу капитальных ремонтов не только исходя из средств, собранных собственниками жилья, но и ориентируясь на конкретную ситуацию, в которой оказались жители многоквартирных домов. Туда, конечно, будут включены дома, которые давно должны быть отремонтированы, но в силу нехватки бюджетных средств раньше в адресные программы не попадали.
Не зря считается, что надежда умирает последней. Наверное, поэтому, несмотря на туманность красивых заверений представителей власти, хочется верить, что в новом году мы станем жить не только веселее, но и реально лучше. Одно настораживает: стараясь не выплеснуть с водой новорожденный Центр ЖКХ, исполнительная власть не замечает (или не хочет обсуждать?) просчетов в своей работе, а ведь, судя по представленным итогам голосования, противников у нового муниципального предприятия нет. Люди не только критикуют просчеты местных властей, но и признают их реальные заслуги.
А чтобы двигаться вперед, анализировать надо все-таки недостатки.
Ольга Загускина
