Проблемы у нас общие

На прошлой неделе в Сарове побывала представительная делегация из Снежинска. Мэр этого города М. Е. Железнов и его заместители приехали для того, чтобы обсудить с представителями саровских властей проблемы, которые сейчас волнуют, пожалуй, все закрытые территориальные образования. Это и вхождение в экономическое пространство субъектов Федерации, и вопросы, связанные с реформой местного самоуправления, и текущие хозяйственные дела.

По словам Михаила Евгеньевича, наиболее важная проблема сейчас связана с формированием бюджета города на будущий год. Он не должен принести жителям существенных потерь по сравнению с 2005 годом, однако для этого придется много поработать. Ведь закон № 131 и новое налоговое законодательство кардинально меняют и структуру поступления доходов, и функции, которыми наделены городские округа.

Одна из «болевых точек» закрытых городов — финансирование медицины. Пока так и не удалось убедить руководство ФМБА в том, что целесообразно оставить медикам 20-процентную надбавку к зарплате. Ярко высветилась также проблема с выделением средств органам правопорядка. Механизм этого процесса сейчас прорабатывается — пока не найдено решение, как обеспечить совместное финансирование силовых структур из бюджетов города, области и страны.

В Снежинске сохранилась «классическая» схема функционирования властных органов — глава администрации, как и депутаты законодательного собрания, избираются там всеобщим прямым голосованием. М. Е. Железнов считает, что система, действующая в Сарове, не лишена недостатков, но имеет и определенные преимущества. У главы Сарова А. Г. Орлова остается больше времени на то, чтобы осуществлять представительские функции в федеральных органах власти, и это приносит нашему городу дополнительные дивиденды.

По поводу того, как ведется в Снежинске реформа ЖКХ, М. Е. Железнов посетовал, что в свое время власти несколько поспешно выбрали вариант с приватизацией ЖЭКов, и сейчас из-за этого возникает много проблем. В основном они касаются качества и сроков услуг по содержанию жилого фонда. Также до сих пор нет однозначного решения, передавать ли расчетно-кассовый центр в ведение частной фирмы или оставлять его в структуре муниципальной управляющей компании. В этой связи любопытно, что в Снежинске почти нет должников по квартплате — ее собираемость составляет около 98,5% - при том, что население платит не 85% стоимости услуг, а 90%. Большая часть платежей поступает в безналичном порядке — по договорам с градообразующим предприятием и другими структурами.

Одной из проблем, которые сейчас характерны и для Сарова, и для Снежинска, М. Е. Железнов назвал отток молодежи на «большую землю». Высокий уровень школьного образования приводит к тому, что молодые люди имеют возможность поступать в элитные вузы и затем закрепляться в столичных городах, где, по мнению выпускников, есть больше шансов для самореализации. В результате Снежинск вынужден приглашать 200−250 молодых специалистов в год — преимущественно из уральских и сибирских университетских центров.

Бюджет Снежинска на 2005 год составляет 1 миллиард 050 миллионов рублей — при населении в 51 тысячу человек. Средняя заработная плата колеблется в пределах 6−7 тысяч рублей, а во ВНИИТФ ее размер — около 12,5 тысяч. Жители этого города также, как и саровчане, не желают открытия периметра, — общественность готова даже выкладывать из своего кармана деньги на его охрану. М. Е. Железнов уверен, что еще как минимум 20 лет «колючка» вокруг города сохранится.

Близнецы-братья

Глава саровской администрации В. Д. Димитров так прокомментировал это событие:

— Цель приезда — сравнить, как мы подходим к следующему году, как реагируем на те или иные вопросы. Цифры, которые мы сверили (основные цифры — уровень бюджетной обеспеченности на одного жителя, уровень денежных средств, затраченных на образование, здравоохранение, ЖКХ…), у нас практически совпадают «в ноль», различаются буквально в копейки. Это говорит о том, что у нас и у них нет какой-то самодеятельности. А если у нас были бы цифры по каким-то параметрам завышены, а у них занижены, или наоборот, можно было бы сделать вывод, что здесь что-то не так происходит…

Особое внимание Валерий Дмитриевич уделил социальной и жилищной темам, которые также обсуждали главы Снежинска и Сарова:

— Когда жилищный кодекс отпустил регулирование того, кто должен управлять жилым фондом, во многих местах произошли неприятные ситуации. Во-первых, это банкротство обслуживающих организаций, а во-вторых, все мы знаем, что в ТСЖ не всегда приходят добросовестные люди, у которых задача — содержать в надлежащем состоянии жилой фонд, некоторые приходят с совершенно другими целями, потому что это легкий доступ к деньгам. В стране появился такой вид мошенничества, как создание фиктивных ТСЖ, — собирают платежи с населения и потом скрываются. В Сарове этого нет.

В Снежинске созданы ООО с долей муниципатитета. Как я понял, у них есть желание вернуться к ситуации, когда управлением полностью занимается муниципалитет. То, что нам удалось сохранить ЖКХ, — это большое достижение Сарова. Второе — у них не решен вопрос с транспортом: до настоящего времени транспортное предприятие (Горавтотранс) находится в ведении Российского федерального ядерного центра ВНИИТФ. Со следующего года этого быть не может, поэтому они сейчас занимаются реформой. Но есть другие моменты — им переданы полномочия по социальной защите на уровне Челябинской области. Это большой плюс. Они вправе на законном основании тратить дотации на эти цели.

К слову

В своей речи В. Д. Димитров упомянул, что почти 100% населения Сарова проголосовало за «Центр ЖКХ». Возможно ли это? На домах расклеены информационные листы о проведенном голосовании, и цифры очень различаются: в графе «участвовали в голосовании» цифры 38, 51, 58, 78, 98%. Известно, что в некоторых домах голосование вообще не проводилось. Где 100%? Ответ на этот вопрос — в официальных итогах голосования, с которыми мы надеемся познакомить наших читателей.

М.Ковалева