Мы станем гордыми
24 сентября в ходе визита губернатора Нижегородской области
Л.Сапрыгина, радио «Говорит Саров»:
— Сохранится ли прежняя бюджетная обеспеченность жителей Сарова в грядущем году? Если уменьшится, то насколько?
— Пока в связи с принятием 131-го закона, с тем, что меняются межбюджетные отношения закрытых зон и бюджетов субъектов РФ и федерального бюджета, по докладам, которые я сегодня услышал, бюджетное обеспечение уменьшается. На следующей неделе я два дня буду в Москве, в том числе в Министерстве финансов РФ, и мы договорились, что там я буду ставить и этот вопрос.
Если говорить об отношениях между бюджетом Нижегородской области и бюджетом Сарова — то мы здесь сами разберемся. Часть функций передается на уровень области, естественно, надо финансировать, не ухудшая при этом уровень обслуживания, потому что взять-то на обслуживание можно, но если по нашим областным меркам и нормативам обслуживать, то будет хуже.
Президент поставил нам задачу: чтобы при всех преобразованиях хуже не было, было только лучше. Будем искать ресурс. Время у нас еще есть до конца ноября, чтобы разобраться с бюджетом, пока он идет в Законодательном собрании.
На сегодняшний день ситуация такая: сохранить и проиндексировать для Сарова, хотя бы на процент инфляции, затратную часть по текущему ремонту, как вот мне глава докладывает, мы не можем. Будем встречаться, в том числе и по этому вопросу, и думать, как найти этот ресурс. Ресурс в области крайне ограничен.
П.Хвень, «Канал-16»:
— Вы сегодня большую часть дня пробыли в Ядерном центре, следует ли понимать, что основной целью визита было посещение Ядерного центра? И вторая часть вопроса — какие выводы Вы сделали?
— Да, основная цель визита — посещение Ядерного центра. Я сейчас считаю приоритетом повышение эффективности размещенных уже на территории области производительных сил и изыскание возможностей и ресурсов для размещения новых производительных сил, потому что все, что мы сейчас делаем, требует финансового ресурса, а финансовый ресурс можно заработать только в реальной экономике, создавая новые рабочие места. Мы обсудили создание технопарка — открытой зоны Ядерного центра, чтобы весь ресурс, который наработан, начал давать налоговый потенциал в гораздо больших объемах, нежели сегодня есть от бюджетного финансирования Ядерного центра.
А если мы это сделаем, будет новый рывок во внебюджетном финансировании, новые налоги, заработная плата. Мы смотрели, как это быстрее сделать, наметили совместные мероприятия. Сейчас должны спланировать в бюджете следующего года средства на проектирование, на начало строительства, в том числе, очистных сооружений для этих территорий и технопарка.
И второе: раз я сюда приехал, я должен был ознакомиться с сердцем вашей территории, и не только этой территории, но и России. Я здесь ни разу не был, поэтому с удовольствием приехал, мне многое рассказали, и я рад, что такая серьезная наука работает, работает эффективно, мощно, и что, в отличие от того, что я знаю о науке Москвы, идет уменьшение среднего возраста, приходит молодежь, она имеет зарплату, рабочие места. Вторую часть дня я посвятил знакомству с городом, с его инфраструктурой. Поправилось несколько мое настроение, потому что до этого я всё больше плохое видел, а здесь увидел, что можно и в этих условиях, правда, чуть-чуть более привилегированных, нежели чем все наши остальные районы, работать хорошо.
Газета «Новый Город №":
— Валерий Павлинович, Вы очень опытный хозяйственник — как Вы считаете, московские методы улучшения жизни будут работать в области или здесь нужно что-то другое?
— Не будут они работать по одной простой причине: бюджетная обеспеченность в Москве приблизительно в 4,5−5 раз больше, чем у нас в Нижегородской области, и нам для того, чтобы достичь этого уровня, надо сначала ресурс наработать, чтобы на каждого жителя приходилось доходов столько, сколько в Москве.
В Москве эта работа закладывалась еще в начале 1990-х годов, и плоды она стала приносить, на мой взгляд, где-то в 1998−99 годах, а сейчас это все прогрессивно развивается. Нам надо пройти путь, который Москва прошла в начале 1990-х годов, заложить фундамент, сделать программы поддержки промышленности, науки, поддержки малого бизнеса. Мы должны создать сегодня такое поле для вложения инвестиций, для тех, кто хочет работать и кто имеет возможность, навык и опыт, чтобы каждый из нас — вы и я — ходили за ними и говорили: «Ну что вам еще сделать, чтобы вы быстрее, быстрее начинали работать?». Это серьезно. Потому что рассчитывать, что нам кто-то даст из федерального бюджета или еще откуда-то, — я, например, считаю, что это не удел Нижегородской области с ее потенциалом.
Я не знаю, почему мы стали дотационными, многие решения мы сегодня не можем принять только потому, что какую-то часть денег получаем из федерального бюджета. Например, мы себе удлинили кассовое обслуживание бюджета. Мы начали обслуживаться через федеральное казначейство потому, что не смогли заключить с ним соглашение, чтобы эти обязательства исполняло наше казначейство: мы дотационные. А дотации-то составляют всего 2 миллиарда среди наших 44 консолидированного бюджета, и мы не можем их сегодня заработать.
Я считаю, что это задача 1−2 лет, и мы должны сделать так, чтобы никто не вспоминал, что мы дотационные. Мы доноры — это даст нам гордость, понятие, что мы сами себя содержим. И надо в каждом районе размещать производительные силы, чтобы и районы все были такие же гордые. Вот когда станем гордыми, ответственными, тогда все пойдет.
Н.Почтарюк, радио РФЯЦ-ВНИИЭФ:
— На прошлой неделе 50 неработающих ветеранов ВНИИЭФ побывали в Москве — в том числе в доме ветеранов. Там ветераны не почувствовали 122-й закон, льготы им не отменили. Что-то подобное можно сделать для ветеранов Нижегородской области?
— Ситуация по 122-му закону в Москве и в остальной России была абсолютно разная. Все льготы по закону о ветеранах в Москве были введены задолго до 122-го закона, и они сохранены. Москва — не дотационный регион, сама распоряжается своими ресурсами, но даже бюджет Москвы не выдержал бы перехода на денежные отношения, если бы каждая льгота отоваривалась по рыночным ценам. Ведь когда переходишь на денежные отношения, должен заплатить тому, кто предоставляет услугу, по рыночным ценам, иначе будет для него убыток. Все регионы пошли на это, потому что у них вообще не было ни льгот, ни денег. А теперь хоть какие-то деньги пришли.
Мы можем сделать то, что сделали в Москве, или когда у нас будет такой же ресурс, как в Москве, или мы всем скажем твердо и смело: услугу оказывай, а денег пока платить не будем. И раньше это делалось. Мы оплачиваем убытки, на транспорте, к примеру, которые нам предъявляет предприятие, а они возят наших ветеранов бесплатно. Не надо связывать это с проездными билетами, ветеран удостоверение показывает — и всё. Это не рыночные отношения по льготам, это полуадминистративные и договорные, вы понимаете, о чем я. Точно так же со всеми остальными вопросами. А вот когда мы накопим финансовый ресурс, просчитаем все льготы и поймем, что мы готовы за все эти услуги заплатить по рыночным ценам, тогда мы скажем: «Ветеран, на тебе 5 тысяч рублей, и все, что у нас в городе тебе нужно и на что мы подписались, ты можешь купить». Тогда ветеран будет спокоен. А когда дали 100 рублей, а надо платить 3 тысячи…
Я вас понимаю, но так, как в Москве, пока сделать нельзя.
— А дом ветеранов построить такой, как в Москве?
— Чтобы построить такой дом ветеранов, надо чуть больше миллиарда рублей. У нас сегодня бюджет развития на год 128 миллионов. Мы этот дом ветеранов будем строить 10 лет. К сожалению. Я подчеркиваю, что для себя я вижу главную задачу — умножать ресурс такими шагами, чтобы не отвечать так, а сказать вам: «Да, построим. Через 5 лет». Мне было бы спокойнее.
Б.Аполлонова, «Городской курьер», спросила о культурном сотрудничестве и перспективах строительства театра.
— В структуре управления областью мы создали специальный комитет международных и межрегиональных связей, люди будут конкретно этим заниматься, и договоры будут заключать, и дружить со всеми, особенно с Москвой. В ноябре подпишем рамочное соглашение с Белоруссией, это единственный договор Нижегородской области с суверенным государством.
Ваш театр мне понравился, и его реально ввести в те сроки, которые называют, потому что 12 миллионов — небольшая сумма, я так понимаю — она есть. Театр хорошего уровня.
Я вчера был на открытии театрального сезона в нашем оперном театре в Нижнем Новгороде, там мест побольше, но он уже по материальной базе устарел. Если бы ему такое вот сценическое, световое, акустическое оборудование — конечно же, это был бы столичный уровень.
Кстати, я вчера встречался с представителями культуры Нижегородской области. Говорили, что материальная база устарела, что многие театры требуют капитального ремонта либо сноса и нового строительства. Мы договорились составить перечень вопросов: аварийные — когда театр может встать зимой, если не будет работать отопление, канализация, электроснабжение (это надо в первую очередь закрыть); текущие — нашли сейчас на ремонт купола театра около 10 миллионов рублей, будем ремонтировать; перспективные — капитальные ремонты, а дальше будем думать о новом строительстве.
К нам пришел новый руководитель комитета по культуре, он из Нижнего Новгорода, здесь учился, здесь работал, а последнее время работал в театре Станиславского и Немировича-Данченко. Он говорит: «Да, вот в Москве бы нам на театр 4,5 миллиарда рублей дали на реконструкцию». Представьте себе, что бы мы здесь сделали на 4,5 миллиарда! Тут была бы революция.
Я считаю, что в Москве правильно так расходовать ресурс, потому что Москва — культурная столица нашего государства, и хорошо, что там есть средства и возможности и желание это делать. По крайней мере, там построили новый оперный театр, сто лет не строили, а в такие трудные годы построили.
Вообще культура особенно быстрыми темпами развивалась в смутные времена, а наше время действительно смутное. Потому что люди, когда у них много проблем, когда в жизни не все получается, ищут в театре, в культуре отдушину; они приходят, сопереживают на спектаклях, смотрят произведения искусства, пытаются уйти от этой жизни. И культура, как локомотив, вытягивает нас из этой смуты, из болота. И если мы это понимаем, мы должны развивать культуру, все свои традиции, особенно нижегородские народные промыслы поддерживать.
Пресс-конференция была прервана телефонным звонком.
— Здравствуйте, Герман Олегович, — произнес Шанцев, и все затаили дыхание. Греф?!
Жаль, конечно, что мы не слышали всего разговора, но нам кажется важным привести несколько фраз губернатора, тем более, что он не просил отключить диктофоны.
— Я специально на два дня лечу в Москву, чтобы встретиться с тобой. Уже месяц с небольшим работаю, столько вопросов накопил. … Хочу получить совет … Дело в том, что я попал сюда, когда все документы по бюджету 2006 года уже были отосланы и приняты, и мне сейчас ничего не остается, как на хвост этим проблемам садиться и их решать, а без тебя я их не решу. … Я у Шаронова был, он все у меня взял, но обещал с тобой советоваться. …Мы сейчас с 1 квартала начнем верстать 2007 год, я хотел бы по подходам разобраться, потому что московский опыт мне явно не пригодится в этой ситуации… Удачи тебе в Соединенных Штатах.
Е.Рябова, «Саров»:
— В данный момент у нас в городе сложилась достаточно напряженная ситуация — в единственной в городе медсанчасти сотрудникам обещают понижение зарплаты. Возможно ли как-то руководству области вмешаться?
— Я не знаю, какие основания были у этого главного врача медсанчасти уменьшить зарплату сотрудникам, я считаю, что для этого нет никаких причин. Он, по-моему, что-то придумал. Для этого каких-то объективных причин нет: приоритет в любом бюджете — зарплата. Мы в нашем трудном сегодня бюджете нашли возможность увеличить зарплаты бюджетникам по Нижегородской области (Саров — это отдельная песня) с 1 сентября на 11%, как по всей России, и еще из бюджета сделать доплату на 9%, чтобы увеличить зарплату в целом на 20%. Вся Россия — на 11%, а мы — на 20%. Несмотря на то, что бюджет непростой. И мы этот уровень сохраняем до мая, когда планируется следующее повышение уже в целом по России, и на следующий год мы заложили в бюджете рост зарплаты на 45%. Поэтому о каком понижении зарплаты он говорит? Я называю реальные цифры, которые сейчас направлены в Законодательное собрание.
«Новый Город №":
— А откуда деньги в областном бюджете на эти 9%?
— Когда исполняется бюджет, есть возможности сэкономить. Есть некоторые статьи, затраты на которые были запланированы в одном объеме, а по жизни получилось меньше, и, когда мы увидели, что есть экономия, я ее решил направить на зарплату бюджетникам. Это мое решение, я считаю, что это правильно.
Представители саровской спортивной газеты:
— Вы большой поклонник спорта. Что Вы намерены делать для развития спорта в области, в частности, в Сарове, и ожидаются ли кадровые перестановки в крупных спортивных организациях?
— Во-первых, мы заменили руководителя спорта в области. Новый руководитель — бывший президент спортивного клуба автозавода, я считаю, что он — человек рациональный, опытный, именно из спортивной среды. Дальше новый комитет, новое руководство будет смотреть, кто как справляется со своими обязанностями. Что касается развития спорта. Я недавно был на игре «Локомотива», и там объявили, что губернатор присутствует, — выиграли 7:0. Болельщики пристали ко мне, чтобы ходил на каждый матч, потому что так они никогда не играли. Был в хоккейной команде «Торпедо» (Нижний Новгород). Чтобы команда не была мальчиком для битья, будем думать, как помогать ей всем миром, потому что это почти народный вид спорта.
Надо искать и внебюджетные средства. Какой бизнес развивается в Сарове? Он должен быть цивилизованным, из своей прибыли должен нести какую-то социальную нагрузку или по развитию и сохранению культурных ценностей, или в спорте, здравоохранении. Во всей России это происходит. Надо объяснять такие вещи состоявшимся в этой жизни людям.
