Наблюдатель
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГРАНИЦЫ
«На границе с Турцией
или с Пакистаном,
Полоса нейтральная;
справа, где кусты…»
На прошлой неделе Президент уделил много внимания обустройству границ. Как оказалось, самое больное место у нас — южная граница.
В пятницу, в рамках рабочей поездки по Южному федеральному округу,
В Махачкале Путин провел совещание с участием высшего эшелона МВД, ФСБ и пограничников. Именно там впервые прозвучала идея разместить в Дагестане и Карачаево-Черкесии две горные бригады. Предполагается, что эти бригады будут непохожи на другие части: по крайней мере, бойцов для них готовят специалисты ГРУ.
Путин заявил, что основной задачей размещаемых бригад станет войсковое прикрытие государственных границ: «Это нам нужно в долгосрочной перспективе сделать, имея в виду наши международные обязательства, в том числе и в сотрудничестве с европейскими партнерами по вопросу создания „общих четырех пространств“, в том числе, пространства внутренней безопасности. Во-первых, необходимо создать современную и удобную для граждан и надежную с точки зрения обеспечения безопасности государства пограничную линию. И, во-вторых, с целью войскового прикрытия госграницы закончить работу по размещению горных бригад».
На том же совещании Путин сообщил, что на обустройство государственной границы на юге России будет израсходовано 15 миллиардов рублей. В 2005 году на обустройство двух новых бригад уже выделено 2,4 миллиарда рублей.
Граница на южном участке обустраивается с использованием новейших технологий и систем связи. «Мы это делаем сейчас на новой технологической базе», — сказал Путин. Кроме того, обустройство границы поможет решать и социальные задачи местных жителей.
Горная бригада принесет в Ботлихский район не только безопасность — она будет комплектоваться контрактниками, значит, потребуется обслуживающий персонал. А это — рабочие места для местных жителей. Кроме того, вместе с базой «придет электричество, газ и дороги», а местный бюджет получит 600 миллионов рублей доходов от налоговых платежей.
В ближайшее время Путин планирует встретиться и с руководством Карачаево-Черкесии, чтобы обсудить размещение там второй горной бригады.
А в Дальневосточном федеральном округе появится филиал Центра специального назначения ФСБ. Филиал будет открыт в Хабаровске, а его отделение — во Владивостоке. Об этом Путин заявил на одном из совещаний в Южном федеральном округе.
Путин также заслушал подробную информацию об обустройстве ВСЕЙ южной границы России и порядке расходования выделенных на эти цели 65 миллиардов рублей.
В рамках программы обустройства южной границы уже построено восемь застав, еще семь будут построены к концу текущего года. Всего ведется строительство 54 застав, к концу следующего года на южной границе России планируется построить 72 заставы, которыми будут руководить семь погрануправлений.
Руководство погранслужбы заверило Президента, что это будет современная граница с широким использованием современных средств слежения, беспилотных летательных аппаратов, современных информационных технологий, включая спутниковую навигацию.
Единая система информационного обеспечения, которая создается в интересах пограничников, будет использоваться и в гражданских целях для предоставления услуг связи, Интернета, приема и ретрансляции телесигнала.
НА ЮГО- И СЕВЕРО-ЗАПАДЕ
Начнем с юго-запада.
В прошлую среду украинское агентство «proUA» сообщило, что Россия признает принадлежность Украине острова Коса Тузла, расположенного в Керченском проливе, и «вод вокруг него». Об этом агентству сообщили в пресс-службе МИД Украины: «В этой связи МИД Украины надеется, что Россией будет сделан следующий шаг — признание существующей в проливе линии государственной границы».
И тут же последовало опровержение от нашего МИДа: правовой статус острова Тузла остается неопределенным, хотя в настоящее время юрисдикция над этой территорией осуществляется Украиной.
По сообщению МИД, достижение окончательной договоренности затрудняется тем, что Украина настаивает на необходимости признать якобы существовавшую административную границу между РСФСР и УССР в акватории Керченского пролива. «Российская сторона считает, что такой границы в соответствии с советским законодательством не было и быть не могло», — говорится в заявлении МИД России.
А теперь — северо-запад.
Граница между Россией и Эстонией де-факто сохранится в ее нынешнем виде. Об этом, как сообщил в прошлый вторник официальный сайт МИД РФ, заявил официальный представитель МИД Александр Яковенко в интервью эстонскому телевидению.
«Граница де-факто сохранится в ее нынешнем виде. Однако вряд ли можно считать нормальным положение, когда проблема международно-правового оформления территориального разграничения между Россией и Эстонией остается открытой, хотя она могла бы быть урегулирована, если бы Рийгикогу (эстонский парламент) не стал отягощать ратификацию пограничных договоров политическими „довесками“, которые к сути договоров не имеют никакого отношения», — отметил Яковенко.
По его словам, Россия не считает, что вопрос пограничного урегулирования следует выносить за пределы двусторонних отношений, привлекая к его решению третьи страны и Евросоюз. Яковенко подтвердил, что МИД получил из Эстонии ответную ноту, однако подчеркнул, что утверждения Таллинна об отсутствии территориальных претензий «носят декларативный характер».
«В Эстонии есть политические силы, которые не отказались от планов в будущем предъявить России территориальные, материальные и прочие претензии», — заметил в этой связи Яковенко.
Я уже писал, что при ратификации договора о границе между Россией и Эстонией, подписанного 18 мая 2005 года в Москве, эстонский парламент включил в документы положения, не предусмотренные первоначальным текстом. Речь идет о ссылках на принятый 20 августа 1991 года Верховным советом Эстонской республики документ «О государственной независимости Эстонии» и на декларацию парламента от 7 октября 1992 года.
В законах говорится об «агрессии Советского Союза против Эстонии» в 1940 году, «десятилетиях оккупации», а также о «противозаконном» включении Эстонии в состав СССР". Помимо этого, в тексте договора упоминается и Тартуский мирный договор, по которому Эстонии принадлежали территории, ныне входящие в состав РФ.
После этого Россия и инициировала процедуру отзыва своей подписи под договором…
КТО В ИНТЕРНЕТЕ ХОЗЯИН?
Для начала — необходимые пояснения. Вы набираете в программе работы с Интернетом адрес и ждете, когда загрузится страничка. Но компьютеру ваша строка «http://www.yandex.ru» ничего не говорит. Он запрашивает специальный «компьютерный справочник»: «Где искать эту страничку?». Справочник в ответ присылает цифровой адрес в сети того компьютера, на котором искомая страничка и расположена. Так вот, такой «компьютерный справочник» называется DNS — сервером. Да простят меня специалисты за популяризаторство.
Фактически система DNS является «надстройкой» над непосредственным механизмом функционирования Интернета, который позволяет организовывать единые компьютерные сети из многих независимых, а равно делить их «обратно». В случае прекращения работы корневых DNS-серверов перестанет нормально действовать система доменных имен, что вызовет множество сбоев различного рода, но компьютеры в Интернете все равно смогут «находить» друг друга по цифровым IP-адресам, кроме того, система DNS предусматривает многоуровневое резервирование. Роль «контролирующего центра Интернета» заключается прежде всего в координировании процессов сетевого строительства.
Так вот, оказывается, что все эти серверы находятся под контролем одной конкретно взятой страны…
Специальная комиссия ООН по Интернету представила в прошлый четверг четыре возможных сценария управления функциональностью глобальной сети с помощью международных организаций. Эти проекты будут представлены главам государств на всемирном саммите «Информационное общество», который должен пройти в ноябре в Тунисе.
Представителей многих стран устраивает ситуация, когда главным регулирующим органом является некоммерческая организация ICANN, состоящая из международных представителей и принимающая решения в совещательном порядке. Однако в других странах полагают, что функции ICANN, главным образом сводящиеся к управлению системой доменных имен и распределению блоков IP-адресов, должны быть переданы какой-либо организации под эгидой ООН (например, Международному союзу электросвязи ITU), чтобы обеспечить более активное участие развивающихся стран в управляющей деятельности.
ICANN периодически критикуют и за проявления предвзятости, необоснованные попытки расширить полномочия и раздутый бюджет. На прошлом саммите по информационному обществу мировые лидеры не смогли выработать единую точку зрения по поводу альтернативных вариантов интернет-управления, после чего для работы с этим вопросом была создана комиссия ООН. Ее члены также высказывают разные точки зрения, но все сходятся во мнении, что ни одна страна не должна играть доминирующую роль.
Однако две недели назад власти США объявили, что не намерены передавать кому-либо базовые контролирующие полномочия, де-факто находящиеся в ведении министерства торговли США, которое унаследовало их у Пентагона, где Интернет был создан. В 1998 году министерство торговли делегировало полномочия ICANN, но оставило за собой право вето. В недавнем заявлении представитель министерства указал, что США считают Интернет важнейшим механизмом международного информационного взаимодействия, в первую очередь, коммерческого, и полагают, что контроль за корневыми DNS-серверами должен оставаться в руках тех, кто их создал и поддерживает, так как стабильность существующей структуры уже подтверждена, а подвергать базовые механизмы Сети опасности дестабилизации недопустимо.
Из этого заявления следует, что проекты комиссии ООН не могут инициировать смену главного управляющего субъекта, однако не исключено, что международное сообщество каким-либо образом повлияет на деятельность ICANN.
Д.Вадим
