Наблюдатель
НАПРАВЛЕНИЕ В БУДУЩЕЕ
В прошлый понедельник Президент выступил с очередным посланием. Привести всю его речь не представляется возможным, поэтому я решил ограничиться цитатами по наиболее главным направлениям.
ЦЕЛИ И ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ
«Это — высокий уровень жизни в стране, жизни — безопасной, свободной и комфортной. Это — зрелая демократия и развитое гражданское общество. Это — укрепление позиций России в мире. А главное, повторю, значимый рост благосостояния граждан».
«За время длительного экономического кризиса Россия потеряла почти половину своего экономического потенциала. За четыре последних года мы смогли компенсировать около 40% падения. Но, несмотря на это, нам пока не удалось „догнать самих себя“ образца 89-го года. И только сохранение высоких темпов развития — таких, на которые сейчас вышла Россия — не позволит отбросить нас на „задворки“ мировой экономики».
«…никакого пересмотра фундаментальных принципов нашей политики не будет. Приверженность демократическим ценностям продиктована волей нашего народа и стратегическими интересами самой Российской Федерации».
«Главный конкурентный капитал, главный источник развития страны — это её граждане. Для того, чтобы страна стала сильной и богатой, необходимо сделать все для нормальной жизни каждого человека».
«…мы должны общими усилиями создать безопасные условия жизни, снизить уровень преступности в стране. Необходимо улучшить состояние здоровья российской нации, остановить рост наркомании, избавиться от детской беспризорности.
Мы должны снизить уровень смертности, увеличить продолжительность жизни людей. Преодолеть демографический спад».
«Мы вместе должны решить самые насущные для граждан страны проблемы. Это, прежде всего, — качество и доступность жилья, образования, медицинского обслуживания».
О ЖИЛЬЕ
«…даже нынешний рост доходов не всегда позволяет людям приобретать жилье и улучшать его качество. Отсюда — низкая мобильность населения, не позволяющая людям перемещаться по стране в поисках подходящей работы».
«…новое жилье могут позволить себе купить лишь люди с высокими доходами. Отсутствие такой возможности у молодых семей сказывается на их планах по рождению детей».
«…обеспечить возможности приобретения жилплощади на рынке для основной части работающего населения России, одновременно с этим — гарантируя предоставление малоимущим гражданам социального жилья».
«Какие действия здесь надо предпринять?
Первое. Нужны финансовые механизмы, позволяющие улучшать жилищные условия не только за счет текущих заработков и имеющихся сбережений, но и в счет будущих доходов людей».
«Ипотека должна стать доступным способом решения проблем для людей со средними доходами».
«Второе. Необходимо разрушить монополии на строительных рынках. Граждане России не обязаны оплачивать стоимость административных барьеров, создаваемых в строительстве, а также сверхприбыли застройщиков-монополистов».
«Третье. Сделки на рынке жилья должны проходить только по прозрачным, понятным людям и, что немаловажно, недорогим процедурам».
«И, наконец, последнее. Надо навести порядок в сфере предоставления социального жилья. Получение жилья по договору социального найма должно стать доступным для тех, кто в нем действительно нуждается».
О ЗДРАВООХРАНЕНИИ
«Сегодня по важнейшим показателям здоровья Россия уступает многим странам. Так, продолжительность жизни у нас на 12 лет ниже, чем в США, на 8 лет — ниже, чем в Польше, на 5 лет — ниже, чем в Китае. Прежде всего это связано с высокой смертностью в трудоспособном возрасте. Детская смертность — хотя и сокращается, но всё равно остается в полтора-два раза выше, чем в развитых странах».
«Главная цель модернизации российского здравоохранения — повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. По каждому заболеванию должны быть выработаны и утверждены стандарты медицинских услуг — с обязательным перечнем лечебно-диагностических процедур и лекарств, а также — с минимальными требованиями к условиям оказания медпомощи».
ОБ ОБРАЗОВАНИИ
«Российское образование по своей фундаментальности занимало и занимает одно из ведущих мест в мире. Утрата этого преимущества абсолютно недопустима».
«Сегодня профессиональное образование не имеет устойчивой связи с рынком труда. Более половины выпускников вузов не находят работу по специальности. Массовый охват высшим образованием сопровождается снижением уровня преподавания».
«Одна из самых серьезных проблем — это недоступность качественного образования для малоимущих. Обучение сопровождается дополнительными платежами, которые не каждый может себе позволить. Сокращение общежитий, маленькие стипендии не позволяют детям из малообеспеченных семей получить качественное образование».
«Первое. Выпускники школ — независимо от имущественного положения родителей — должны иметь возможность поступать в вузы в соответствии с уровнем их знаний.
Для этого потребуется абсолютно прозрачная и объективная система оценки знаний при поступлении в учебные заведения, воссоздание в широком масштабе подготовительных отделений в вузах и адресное предоставление стипендий».
«Второе. Следует стремиться к тому, чтобы большинство выпускников учебных заведений работало по специальности.
При этом полагаю также возможным заключение договора со студентом, который после получения бесплатного образования должен отработать по специальности определенный срок. Либо — вернуть деньги, затраченные государством на его обучение. И начать, видимо, надо с дефицитных сегодня специальностей».
«Третье. Мы обязаны внедрить в практику адекватные времени образовательные стандарты. Больше того — содержание образования должно соответствовать самым высоким мировым стандартам. При этом нельзя забывать и о накопленных отечественных преимуществах. И надо максимально наращивать наши возможности там, где российское образование находится на уровне мировых требований. Или даже превышает их — у нас есть такие области».
«Мы также должны дальше интегрировать образование и научную деятельность. Развитие вузовской науки и крупных научно-образовательных центров должно стать приоритетной задачей».
О БЮДЖЕТНОЙ РЕФОРМЕ
«О сновной ее принцип — переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами. В целом Правительству надо сформировать систему оценки планов и показателей работы всех органов исполнительной власти».
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ
«Какой должна стать налоговая система после завершения реформы?
Во-первых, необременительной для бизнеса. И не только по уровню налоговых ставок, но и в части процедур расчета и уплаты налогов, упорядочения налоговых проверок и налоговой отчетности».
«Во-вторых, она должна быть справедливой для всех экономических агентов».
«В-третьих, налоговая система у нас по-прежнему избыточно ориентирована на фискальную функцию, в ущерб другим».
«Мы также должны создать эффективную систему использования природных ресурсов. Надо перейти от административных разрешений к полноценным договорам — с четким определением прав и ответственности».
«Система ресурсных платежей тоже требует изменений. Она должна предоставить равные условия конкуренции как внутри добывающего сектора, так и между добывающими и перерабатывающими отраслями. А также — обеспечить рациональное использование природных ресурсов».
РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
«Правительство должно найти эффективные механизмы контроля качества и издержек при строительстве новых объектов».
«Что касается газотранспортной системы, то здесь надо прежде всего развивать газораспределительную сеть внутри нашей страны — включая расширение системы на восток России. В части экспорта важнейшим является строительство Северо-Европейского газопровода».
«Для России также важна модернизация дорог — не только соединяющих основные экономические центры страны, но и имеющих транзитное значение. Опорную сеть дорог надо последовательно ориентировать на интеграцию в общеевропейскую дорожную сеть и — через Транссибирский коридор — связать ее с дорожной сетью Дальневосточного региона. Другой проект — это строительство и реконструкция автомагистралей в коридоре „Север-Юг“. Кое-что здесь уже делается. Нужно продолжать эту работу».
МОДЕРНИЗАЦИЯ АРМИИ
«Мы должны обезопасить нашу страну от любых форм военно-политического давления и потенциальной внешней агрессии. И в этой связи важнейшей задачей остается модернизация наших Вооруженных сил. Включая оснащение стратегических ядерных сил самыми современными системами стратегических вооружений. У нас все для этого есть. А также — оснащение других видов и родов Вооруженных сил соответствующим оружием тактического и оперативного назначения».
«Мы также приступаем к реформе социальных гарантий военнослужащих. Для них будет создана ипотечно-накопительная система. Через 3 года после вступления в нее военнослужащий сможет получить жилье на условиях ипотечного кредита».
О МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЗИЦИЯХ РОССИИ
«Нашим приоритетом остается работа по углублению интеграции на пространстве Содружества Независимых Государств. В том числе — в рамках Единого экономического пространства, Евразийского экономического сообщества. Это, без преувеличения, одно из условий региональной и международной стабильности».
«Мы заинтересованы в дальнейшей интеграции российской экономики в мировое хозяйство, включая присоединение на выгодных для нас условиях к ВТО».
О СОСТОЯНИИ ДЕМОКРАТИИ
«Без зрелого гражданского общества невозможно эффективное решение насущных проблем людей. Качество их повседневной жизни прямо зависит от качества общественно-политической системы».
«…любая власть, прежде всего, означает большую ответственность. Недопустимо, когда цивилизованная политическая конкуренция подменяется корыстной борьбой за статусную ренту».
«Партии должны повышать уровень политической культуры, осваивать навыки межпартийного диалога и коалиционных действий. Должны учиться приходить к власти и расставаться с ней по воле народа».
ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА
«Считаю, что создание в России свободного общества свободных людей — это самая главная наша задача. Но и самая сложная.
Главная — потому что несвободный, несамостоятельный человек не способен позаботиться ни о себе, ни о своей семье, ни о своей Родине. Сложная — потому что свободой не всегда дорожат. Еще реже умеют ею распорядиться. Созидательную энергию, предприимчивость, чувство меры и волю к победе нельзя ввести указом, нельзя импортировать, нельзя позаимствовать».
«Добиваясь роста благосостояния граждан, мы будем и дальше сохранять и отстаивать демократические завоевания народа России».
И КОММЕНТАРИИ
Как только Путин закончил выступление, журналисты ринулись к известным политикам, чиновникам, общественным деятелям — выяснять их мнение о послании. Часть этих мнений, найденных в различных источниках, я предоставляю вашему вниманию. Интересно посмотреть, кто что в нем нашел…
«Нынешнее послание Президента Федеральному собранию Российской Федерации отличалось от прежних тем, что говорилось больше не об экономической и политической областях, а о необходимости строить нашу жизнь на принципах демократии, свободы слова, свободы вероисповедания, свободы печати. Уделено особое внимание духовному состоянию общества», — сказал Алексий II.
Мэр Москвы Юрий Лужков подчеркнул, что «это было очень хорошее послание»: «На этом послании было больше аплодисментов, чем на предыдущих».
Глава ЦИК России Александр Вешняков: «Особенно мне оно очень симпатично в сфере опасности бюрократизации в России и слишком возрастающей роли чиновничества».
Министр финансов России Алексей Кудрин считает, что по факту в послании Президента говорилось о финансовой амнистии.
Генпрокурор Владимир Устинов: «Мы будем, безусловно, учитывать их в своей работе и еще раз внимательно изучим все положения доклада».
Сергей Кириенко также отметил, что в послании
«Это послание не носило фундаментального, стержневого характера, а по своей либеральной риторике скорее было экспортным продуктом, ритуальными заявлениями для Запада», — сказала Ирина Хакамада.
Любовь Слиска: «После нескольких реплик Президента, которые мы сегодня услышали в адрес Правительства, становится понятно, что впереди нас могут ожидать кадровые замены в кабинете Михаила Фрадкова».
Дмитрий Рогозин сказал, что он «сегодня понял, что в стране существует два Владимира Владимировича Путина. Один — тот, кто провозглашает определенные ценности, с которыми, безусловно, согласны все, и призывает к их выполнению. Это касается как экономики, финансов, в частности, так и морали и так далее. И другой — который возглавляет Правительство и который за все эти годы ничего не сделал для выполнения своих же призывов».
Алексей Митрофанов выразил удивление, что Путин ни разу не упомянул ни Украину, ни Белоруссию: «Украина, Белоруссия вообще не были упомянуты, хотя кризис, который был на Украине, невозможно было обойти стороной».
Геннадий Зюганов отметил, что Путин резко полевел: «Мне кажется, Президент вспомнил свое первое послание, которое пять лет не выполнял. Из доклада видно, что Президент резко полевел. Все проблемы — социального характера, о которых мы говорили раньше и настаивали на их немедленном решении: от зарплаты рабочим, учителям, инженерам, научным работникам до борьбы с наркоманией, преступностью, алкоголизмом. Я не вижу, какими методами и средствами будет реализовываться эта программа».
Глеб Павловский считает, что в послании Путин бросил вызов бюрократии: «Путин открыто снял лозунг „стабильность“ в качестве политического и объяснил, почему он попал в распоряжение касты чиновников. Он бросил определенный политический вызов клану бюрократии накануне парламентских и президентских выборов».
Михаил Горбачев высказался в поддержку содержания послания Президента: «Президент четко обозначил курс, который я поддерживаю, но „кому делать, что делать?“ — эти вопросы остаются. Я считаю, что выполнение задач, намеченных Президентом, требует очень серьезного кадрового обеспечения, и в этом смысле уровень работы Правительства и Думы нуждается в серьезном повышении».
Д.Вадим
