Наблюдатель
ЧТО ГРЯДЕТ В ОБРАЗОВАНИИ
Главный бухгалтер вуза ругается: «Проклятые физики — все им приборы новые подавай! Другое дело — математики: им бумаги, карандашей и ластиков хватает! А философы еще лучше — им и ластиков не требуется!»
(Из старого анекдота)
На этой неделе у нас в городе проходит совещание ректоров вузов региона. К этой встрече я пытался выяснить, как представляют себе реформу системы образования ее архитекторы, в первую очередь — министр образования и науки Андрей Фурсенко. Для этого я использовал материалы на сайтах Lenta.Ru, газеты «Время новостей» и «Независимой газеты».
Итак, образование глазами его руководителя.
Начнем с зарплаты. Сейчас зарплата преподавателя вуза зависит от должности (слабо), степени кандидата или доктора наук (только в рамках почасовой зарплаты — сверх основной работы). Реформаторы пролагают, что от механического увеличения зарплаты в N раз будет мало проку, если одновременно не перейти к отраслевой системе оплаты труда, чтобы зарплата педагога зависела не только от стажа работы и от почасовой нагрузки. По новой схеме уровень оплаты должно определять качество преподавания: отслеживать нужно не столько процессы, сколько результаты. По мнению министра, одно из главных направлений модернизации связано с осмысленностью конечного результата, исходя из того, какой заказ предъявляют общество и экономика. Министерство собирается уже в следующем году повысить зарплату профессорам государственных вузов до тысячи долларов, а заодно и в несколько раз увеличить расходы на обучение одного студента. Сегодня подготовка специалиста в вузе стоит около 700−800 долларов в год.
Между тем экспертные оценки показывают, что минимальная самоокупаемость с точки зрения преподавания требует, по крайней мере, вдвое большего — чтобы нормально платить преподавателям, содержать здания вузов и так далее. Под «…далее» скрываются, в частности, расходы на поддержание и модернизацию лабораторной базы вузов. Согласитесь: обучение, скажем, юриста, не требует сложного лабораторного оборудования. Максимум — компьютер, и то на правах пишущей машинки. «Технаря» же невозможно обучить теоретически, рисуя ему на доске (или показывая на экране), как выглядит прибор или станок. Если учесть, что современный вольтметр стоит как несложный компьютер, а осциллограф — как несколько, вузы разного профиля оказываются в весьма неодинаковом финансовом положении…
В стране ежегодно заканчивает вузы огромное количество молодых людей. Примерно половина не идет работать по специальности. Министр не против всеобщего высшего образования: если люди желают учиться, они должны иметь возможность получать высшее образование; образованное население — это ресурс государства. В качестве одной из мер против обучения ради обучения он предлагает перейти к системе бакалавр-магистр.
Бакалавриат, с точки зрения министра, — полноценное высшее образование, при котором человек выходит из стен вуза с достаточно широким взглядом на вещи и с готовностью получать уже специальные знания. Или — не получать, а уйти в бизнес, начать работу.
Но если юноша или девушка хотят быть инженерами, им надо идти в другой институт, изначально ориентируясь на соответствующую специальность и пяти-шестилетнее обучение.
Сегодня много людей, закончивших вуз, начинают переучиваться. На взгляд министра, более рационально — создать нормальную систему дополнительного, непрерывного образования. Ведь человек, если хочет оставаться образованным, успешным, все равно должен учиться всю жизнь. Главная задача базового образования как раз и состоит в том, чтобы НАУЧИТЬ ЛЮДЕЙ УЧИТЬСЯ, чтобы они знали, как и где можно получить нужную информацию.
Что касается взяток в вузах, то, по мнению министра, не проще ли взять под контроль качество подготовки студентов? Преподаватель должен сознавать, что успешность учеников определяет его собственный успех.
Министр полагает, что для этого надо провести в процессе обучения что-то вроде ЕГЭ. И получить объективную оценку знаний студентов, по которой определить качество работы преподавателя. Тот, чьи ученики ничего не знают, должен нести ответственность. Тогда для него будет очевидно, что от подготовки студентов прямо зависят его личное благополучие и карьера. И он начнет не ставить за взятки оценки в зачетках, а нагружать учеников знаниями на лекциях и семинарах. Причем лучше, чтобы взыскивало не министерство, а заказчик — через попечительский совет. Заказчика не купишь. У него другой интерес, ему нужны квалифицированные специалисты, а не дипломированные неучи.
В рамках подготовки к реформе разработан пакет законопроектов. В нем, в том числе, рассматриваются вопросы интеграции образования и науки. В первую очередь надо снять искусственные барьеры между образованием и наукой. Министерство предлагает разрешить использование собственности научных организаций для ведения образовательной деятельности и наоборот.
Понятно, что бывший педагогический техникум из N-ска, который сегодня назвался университетом, и МГУ — немножко разные вещи. А диплом у выпускников один, государственного образца. Министр обратился к ректорскому сообществу, к работодателям: давайте выставим рейтинги и на их основе разработаем критерии, объективно определяющие место вуза в общей иерархии. При этом ВУЗы, попавшие в «высшую лигу», должны понимать, что это не пожизненно. Рейтинги будем периодически пересматривать, кому-то повышать, кому-то понижать.
Вот и думайте сами, что грядет. С одной стороны — все вроде правильно. С другой стороны, результаты внедрения одного только ЕГЭ весьма неоднозначны. А вот когда зарплату преподавателя поставят в зависимость от воплощения в жизнь исходно нереальной, придуманной чиновниками программы…
Например, по новому стандарту, чтобы стать электронщиком, студенту надо прослушать в четыре раза больше сопромата и теоретической физики, чем спецдисциплин. А в «Списке требований к знаниям и умениям выпускника…» о сопромате и теорфизике из того же стандарта — ни слова…
ЕЩЕ О РЕФОРМАХ
В середине марта вступил в силу приказ министра здравоохранения и социального развития Зурабова «О порядке осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача)». В приказе подробно расписан порядок работы таких врачей, определена документация, которую они должны вести.
Приказ предписывает пересмотр программы переподготовки и повышения квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по принципу общей врачебной практики (семейной медицины). То есть даже тем врачам, которые уже работают в данной области, придется пройти переподготовку, чтобы соответствовать новым требованиям.
В обязанности семейного врача вменено активное наблюдение за состоянием здоровья подопечных, основной упор — на профилактику заболеваний, а не на их лечение. На семейного врача, как и на органы социальной защиты, возложена организация медико-социальной помощи одиноким, престарелым, семьям из социально незащищенных групп населения, хроническим больным, нуждающимся в уходе.
При необходимости именно семейный врач направляет на консультацию к специалистам для стационарного или восстановительного лечения. Более того, ему дано право осуществлять наблюдение за пациентом на всех этапах оказания медицинской помощи и в амбулаторно-поликлинических условиях, и в условиях стационара. На семейного врача переложены функции патронажа беременных женщин и детей раннего возраста, в том числе новорожденных.
Разработка квалификационных требований медицинского персонала общей врачебной (семейной) практики планируется только к 1 декабря, а пересмотр программ подготовки специалистов — к 1 октября 2005 года.
Чиновники от медицины свое слово сказали. А что думают об этом специалисты?
Известный педиатр Леонид Рошаль считает: «Никогда врач общей практики не заменит узкого специалиста». Приказ подразумевает, что врачи общей практики заменят ряд узких специалистов, в частности, педиатров и акушеров-гинекологов. По мнению Рошаля, врачи общей практики отдаляют от населения специализированные службы, и в первую очередь это касается детей и беременных женщин.
По словам директора научного центра «Здоровье детей» Александра Баранова, он получил отклики из 25 регионов, где уже приступили к работе общие врачи. «Все отклики резко отрицательные. В регионах, где есть врачи общей практики, резко увеличилось число вызовов „Скорой помощи“ детям», — сообщил Баранов. По его мнению, это происходит из-за недостаточной квалификации «общих» врачей: «Мы должны понимать, что ребенок — это не взрослый в миниатюре, а педиатрия — не мини-терапия. Замена педиатров на врачей общей практики недопустима».
Кроме того, как отметил Рошаль, внедрение института врачей общей практики чревато увольнением большого числа узких специалистов, таких, как педиатры и акушеры-гинекологи. Приказ Минздравсоцразвития, по словам Рошаля, будет действителен только до июля текущего года, а затем будет отправлен на доработку…
Риторический вопрос: кто-нибудь у нас в стране отвечает за низкое качество законов?
ФЕОДОСИЙСКИЙ ДЕСАНТ
Неделю назад приключился международный скандал.
Поводом послужил инцидент с российским кораблем «Николай Фильченков», который в ночь на 23 марта произвел высадку 142 морских пехотинцев и 28 единиц техники 382-го отдельного батальона морской пехоты (место дислокации — город Темрюк Краснодарского края) на десантный полигон в районе мыса Опук близ Феодосии.
Как пояснили в пресс-службе ЧФ РФ, «Николай Фильченков» по согласованию с компетентными органами Украины следовал для участия в плановых учениях Черноморского флота, причем, по словам представителя российской стороны, «ВМС Украины проявили заинтересованность в проведении на российском полигоне в те же сроки учений своего подразделения морской пехоты. В интересах дальнейшего развития сотрудничества просьба украинских моряков была удовлетворена. По сложившейся традиции черноморцы выразили готовность безвозмездно предоставить партнерам полигонное оборудование».
Российской стороне пришлось признать неправомочность своих действий. По версии российской стороны, в данном случае произошла какая-то «нестыковка», «техническая ошибка», и украинские пограничники не получили вовремя необходимой информации.
Действительно, военно-морские силы Украины были извещены о высадке морской пехоты и техники официальным документом Черноморского флота РФ, но сделано это было лишь в день проведения самих мероприятий, практически уже во время высадки. По словам представителя командования украинских ВМС, именно 23 марта датирована заявка об использовании соответствующего полигона береговыми войсками ЧФ РФ в период с 23 по 27 марта.
Уже на второй день после инцидента ряд депутатов украинской Рады заявил о необходимости досрочного вывода российских кораблей из Севастополя. С ними не согласилась Юлия Тимошенко: «Украина не будет нарушать никаких договоренностей с Россией. Я хочу, чтобы Россия принимала нас как надежных партнеров».
Виктор Ющенко назвал инцидент на Керченском полуострове «военной аляповатостью». «Просто майоры, полковники привыкли выходить там, где им хочется выходить, не понимая содержания договора и ответственности за его нарушение … Я уверен, что тут нет заложенной российской стороной политической провокации», — заявил президент Украины и добавил, что поскольку «мы приняли извинения российской стороны», то инцидент «можно считать исчерпанным».
Так инцидент показал, как «техническая ошибка» может стать поводом для далеко идущих политических последствий…
Д.Вадим
