В тисках реальности
19 декабря — очередные выборы в органы местного самоуправления. Несмотря на кажущееся различие интересов, самые разнообразные группы и отдельные лица, стремящиеся сегодня в думу, неизбежно столкнутся с фактом причесывания под общую гребенку и формирования бюджета ЗАТО.
Каковы перспективные источники денег для города? Новых оффшоров, о которых мечтают отдельные господа, верховная власть не допустит. Ей самой уже мало что осталось (судя по последним территориальным инициативам по передаче наших земель Китаю и Японии — дела совсем из рук вон). Технопарк за зоной — пока в зачаточном состоянии… Стройка? Она перспективна только в городе, имеющем перспективы, а каковы они?
СЕМГА В СОБСТВЕННОМ СОКУ
Что остается? А вот что: в Сарове нетипично высокий для страны уровень социального благополучия. От энергетики и связи до учреждений дополнительного образования. От мощных муниципальных предприятий (тот же «Металлик» или «ДЭП») до Ледового дворца и нового театра. Все это благополучие создано либо в советское время за счет ресурсов всей страны, либо в годы «оффшора» и последующие — относительной бюджетной «сытости». То есть — фактически — опять же за счет страны. И лично жителям Сарова не принадлежит. Хотя кого это здесь волнует? Ведь стоимость этой инфраструктуры исчисляется десятками миллиардов рублей. Лакомый кусочек…
«КРОВЬ» УХОДИТ…
С 2006 года бюджеты ЗАТО будут формироваться через субъекты федерации. Новые городские власти — какими бы они ни были — не смогут «защитить» на фоне общей разрухи уровень бюджетной обеспеченности, «в разы» превышающий средние по области показатели. Вспомним лишь о стремительном ветшании панельного жилищно-коммунального фонда 60−80 гг. постройки (по России такого более 50%) или истлевающих магистральных коммуникациях. Капремонтом почти не занимались. Хозяйство стремительно ветшает, и вскоре власти должны будут изыскивать огромные суммы просто на латание бесконечных дыр. Замерзающий Владивосток может показаться цветочками… Это не относится к Сарову, но деньги-то будут идти через одну «кассу». На таком фоне Сарову останется надеяться только на себя. Доходы ВНИИЭФ в большей степени также завязаны на федеральный бюджет. И планировать жизнь на их основе невозможно. Сегодня дали, завтра — неизвестно. Остается местный бизнес… Но он в Сарове всегда был на правах нелюбимого племянника и развивался не «благодаря», а «вопреки».
ПРОДАДИМ, ЧТОБ НЕ ПРОПАДАЛО
Что имеем в итоге? Сокращение бюджетного пирога неизбежно поставит вопрос — от чего отказываемся в первую очередь? Сделаем платными или закроем учреждения дополнительного образования (у нас доля расходов на них в 5 раз превышает нормативные)? «Пощипаем» хваленое саровское образование? Три-пять школ сохранят уровень за счет накопленного потенциала, хороших учителей и официальной «дойки» родителей по полной программе. Что ждет остальных? Что будет с Ледовым дворцом? Откуда возьмем 10 миллионов дотации на лед летом… Сделаем билеты по себестоимости? Кто туда пойдет? Театрам сегодня бюджет оплачивает более 90% расходов. Почем будет билет?
Можно не продолжать. Городским властям придется срочно все, что можно, сдавать в аренду или продавать… (Помните слухи о продаже к/т «Россия» — лиха беда начало). Просто, чтобы сохранить все это хозяйство от разрушения. Зато повсюду откроются десятки магазинчиков, баров, казино, клубов и пр. (Самый, кстати, лакомый кусок для «зазаборной» мафии).
И появится повод поставить вопрос — что именно здесь охраняет дивизия ВВ?
СТАЯ УТИЛИЗАТОРОВ
Даже честные и порядочные люди (если таковые окажутся среди избранных в органы местного самоуправления) ничего не смогут противопоставить объективному процессу повальной «распродажи» инфраструктуры, который начнется потихоньку сразу после выборов. Остальные будут «благородно» спасать ее от гибели, забывая себя. Или не забывая? Боюсь, очень скоро властное сообщество соберется в «стаю» вокруг этого «пирога» для дележки. Как договорились «скрепя сердца» все городские силы в годы оффшора. Долго это не продлится.
ЧТО ЖЕ ДЕЛАТЬ?
Большинству горожан вся эта история ничем хорошим не грозит. Нам нужен — причем срочно — проект, желательно общероссийской значимости, который объединил бы муниципальные и институтские силы, местный бизнес и местное сообщество в деле закрепления существующего уровня социального развития и его повышении. Причем проект должен быть нестандартным, по максимуму использующим социально-экономические ноу-хау.
Каким должен быть этот проект? В чем его смысл и стержень? Ясно, что он должен быть максимально конкретным. УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ населения, выраженный в конкретных цифрах и показателях. Именно его надо рассматривать в качестве мерила успешности преобразований и выбранной стратегии (туда ли идем). Все относящееся к нему можно было бы закрепить в городском «Социальном кодексе» или «Кодексе развития». Такие примеры уже есть. Поддержание и повышение УРОВНЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ конкретного населения на конкретной территории закреплено законодательно на уровне региональной власти в Челябинской и Белгородской областях и Ханты-Мансийском автономном округе. Саров во многом похож на отдельный субъект федерации. Но масштаб несравним. Значит, здесь легче реализовать пилотный проект.
В его отсутствие нас ждет повторение на местном уровне развала СССР, приватизация… а в итоге — деградация и «африканизация» этого замечательного места. Которое я, как и почти все горожане, искренне люблю.
Алексей Каминский
