Наблюдатель

Кажется, власти решили все-таки разобраться с теми, у кого «все схвачено, все куплено». По крайней мере — в Подмосковье. И начать решили с элитных коттеджей — дворцов новоявленной знати. До сих пор ситуация обстояла так: некая фирма за взятку получала место в лесу или на берегу водоема. Быстро строился жилой массив, в котором один-два дома продавались ОЧЕНЬ ИЗВЕСТНОЙ личности. Она (эта личность) и служила страховкой («заложником»). После того, как природоохранные структуры этот жилой массив обнаруживали, фирма охотно платила мизерный штраф.

А что делать с незаконными коттеджами? Сносить бульдозером? А что скажет господин такой-то (тот самый «заложник»)? И поселок как бы становился невидимым…

«АиФ» писал, что некий глава нефтяной компании отгородил заборчиком 60 м берега Москвы-реки. Это заметил местный природоохранный инспектор, который и назначил нарушителю штраф в тысячу рублей. Олигарх очень любезно перечислил не одну, а целых полторы. Забор, естественно, никуда не делся…

И вот в руководство Минприроды пришли новые люди…

В начале этого лета проверка, организованная Минприроды, показала, что большинство участков, на которых возводятся затейливые особнячки, достались их хозяевам незаконным путем. Дождавшись, когда все, кому надо, отстроятся, в Минприроды решили пересмотреть существующий порядок предоставления земель под строительство в лесах или у водоемов Подмосковья. А пока новая схема не готова, выдачу участков постановили прекратить.

Возник вопрос: что делать с теми, кто уже сумел обзавестись домиком в заповедном месте? Их владельцев, судя по всему, ждут судебные иски. Вариантов наказания здесь немного, и рассматривается даже самый радикальный из них — снос построек. С другой стороны, можно увеличить штрафы за незаконную застройку в лесной или околоводной зоне. В самом министерстве полагают: «Если штрафы останутся на прежнем уровне — не более 15 тыс. руб., то мы запросто растеряем все леса».

Как было описано в «АиФ», 14 марта, в день президентских выборов, прямо на избирательном участке к Путину подошла женщина и передала документы. Дачники писали Президенту, что в Подмосковье, на Рублево-Успенском шоссе — том самом, где находится и его загородная резиденция, — уничтожают реликтовые сосны. Президент поручил разобраться с этим вопросом Главному управлению природных ресурсов по Московской области.

Так вот, чиновники доложили, что никаких вырубок не было, разве что при установке забора помяли три сосны!

И вообще в Подмосковье все замечательно, нарушений природоохранного законодательства всего 19. Однако, по данным Федеральной службы надзора в сфере природопользования, более 200 тыс. объектов в Подмосковье построены с нарушением закона. На некоторые нет вообще никаких документов, обнаружены факты подлога, двойная документация.

Не менее прискорбная ситуация сложилась и по берегам подмосковных водоемов. Санитарные нормы запрещают строить что-либо ближе 150 м от берега. Водный кодекс гарантирует всем одинаковый доступ к воде, однако есть люди, которые живут по принципу «заплати и лети».

Проверка «с воды» подмосковных водохранилищ — Пестовского, Истринского, Пяловского — показала, что берега водоемов застроены где на 20%, где на все 70%, причем это богатство выросло в последние годы. Доля старых деревень — 1%, от силы 3%. Было выявлено около 1,5 тыс. строений, о существовании которых на своей земле государство и не подозревало. На самом деле их может быть гораздо больше — 5−6 тысяч: с воды из-за деревьев все разглядеть невозможно…

РАБОТОРГОВЦЫ XXI ВЕКА

Группа экспертов из госдепартамента США в начале месяца опубликовала доклад, оценивающий ситуацию с торговлей людьми на территории бывшего СССР. Я хотел бы ознакомить вас с содержанием этого доклада, пользуясь авторизованным переводом, опубликованным агентством «Washington ProFile».

Авторы доклада оценивали ситуацию, сложившуюся в 2003 году. Главный критерий отнесения стран к той или иной группе — не наличие случаев работорговли (подобные преступления совершаются практически повсеместно в мире), а отношение властей к работорговцам и их жертвам.

Все страны, упоминаемые в докладе, классифицированы по трем категориям.

Категория 1. Государства, правительства которых полностью соблюдают минимальные стандарты, предусмотренные законодательством США о защите жертв торговли людьми. Из всех стран бывшего СССР в эту категорию попала лишь Литва.

Категория 2. Государства, правительства которых не в полной мере соблюдают минимальные стандарты, предусмотренные вышеупомянутым законом, но предпринимают значительные усилия для их выполнения.

Контрольный список стран категории 2. В контрольный список государство заносится в случае, если не дотягивает до категории 2, но принимает меры, чтобы попасть в нее.

Категория 3. Государства, правительства которых не в полной мере соблюдают минимальные стандарты и не предпринимают значительных усилий для их выполнения. В прошлогоднем докладе в «черный список» попали Грузия, Казахстан и Узбекистан, ситуация в которых улучшилась.

ТЕПЕРЬ — ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ РАБОТОРГОВЛИ В КАЖДОЙ ИЗ СТРАН БЫВШЕГО СССР

Россия (контрольный список категории 2).

Из России вывозят женщин для сексуальной эксплуатации. Из соседних регионов и стран в Россию ввозят рабов для принудительного труда. Процветает также торговля людьми внутри страны, продаваемыми из сельских районов в города, особенно в Москву.

Госдума не приняла законодательный пакет мер по защите жертв торговли людьми. Жертвы торговли людьми не имели какого-либо определенного статуса по российскому законодательству и никаких конкретных механизмов для помощи или защиты.

Армения (категория 2).

Армения является источником и страной транзита женщин и девочек, продаваемых для сексуальной эксплуатации, главным образом, в ОАЭ и Турцию, а также в Россию, Грецию и другие европейские страны.

Все более значимой проблемой становилась продажа людей в Россию, Турцию и ОАЭ в целях трудовой эксплуатации.

Азербайджан (контрольный список категории 2).

Азербайджан, в основном, — страна происхождения и транзита мужчин, женщин и детей, продаваемых в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда.

В уголовном кодексе Азербайджана нет четкого определения торговли людьми как уголовного преступления. Правительство не принимало мер по защите потерпевших.

Беларусь (категория 2).

Беларусь — страна происхождения женщин и девочек, продаваемых в Западную, Центральную и Южную Европу, Россию, государства Балтии, Японию, Израиль, Сирию, Ливан и ОАЭ в целях сексуальной эксплуатации.

Должностные лица и эксперты считают, что каждый год продаются тысячи белорусских женщин. Правительство признало, что торговля людьми представляет собой серьезную проблему в Беларуси.

Грузия (контрольный список категории 2).

Грузия — страна происхождения и транзита женщин и мужчин, продаваемых в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда в такие страны, как Россия, Греция, Израиль, Турция и страны Западной Европы.

Правительство не обеспечивало потерпевших ни защитой, ни помощью.

Казахстан (контрольный список категории 2).

Казахстан — страна-источник, страна транзита и страна назначения для лиц, продаваемых из Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана с целью сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Имеет место также и внутренняя торговля между сельскими районами и городами.

В сентябре 2003 года правительство объявило о создании системы поиска жертв. Правительство официально назвало базирующееся в Алматы НПО в качестве официальной организации, в которую жертвы могут обращаться за помощью.

Кыргызстан (контрольный список категории 2).

Страна-источник и страна транзита для женщин, мужчин и детей, которые продаются в Казахстан и Россию для принудительного труда и в ОАЭ, Южную Корею, Турцию и Китай — для сексуальной эксплуатации. Люди продаются также и внутри страны из бедных сельских районов на юге в северные города.

Правительство внесло поправки в уголовный кодекс, ужесточающие наказание за преступления, связанные с торговлей людьми. В июне 2003 года было создано подразделение по борьбе с торговлей людьми.

Латвия (категория 2).

Латвия — страна-источник женщин и детей, продаваемых в европейские страны для целей сексуальной эксплуатации. Жертвами также становятся лица, продаваемые из сельских районов с высокой безработицей в Ригу и другие городские центры.

Литва (категория 1).

Литва — страна-источник и страна транзита для женщин и детей, продаваемых для сексуальной эксплуатации в Германии, Испании, Дании, Норвегии, Нидерландах, Великобритании, Франции и Польше.

Молдова (категория 2).

Молдова — в первую очередь страна-источник в отношении женщин и детей, продающихся для сексуальной эксплуатации на Балканы, в другие европейские страны и на Ближний Восток. Мужчины и дети Молдовы были объектом продажи в Россию и соседние страны для принудительного труда и попрошайничества.

Таджикистан (контрольный список категории 2).

Из Таджикистана людей продают в Россию, другие среднеазиатские страны и государства Персидского залива для сексуальной эксплуатации и принудительного труда.

Правительство Таджикистана причислило торговлю людьми к категории уголовно наказуемых деяний посредством принятия поправки к своему уголовному кодексу в августе 2003 года.

Украина (категория 2).

Украина — страна-источник в отношении женщин и девушек, продающихся в страны Европы и Ближнего Востока для сексуальной эксплуатации, и в отношении мужчин — объекта продажи в Европу и Северную Америку для использования принудительного труда.

Украина добивается прогресса в борьбе с торговлей людьми, о чем свидетельствует постоянный рост числа судебных разбирательств.

Узбекистан (категория 2).

Узбекистан — в основном страна-источник и в меньшей степени страна транзита для людей, продающихся в страны Ближнего Востока, Россию и Западную Европу для сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Жители сельских районов продаются в города для принудительного труда.

Эстония (контрольный список категории 2).

Эстония — страна происхождения женщин и девочек, продаваемых в целях сексуальной эксплуатации как внутри страны, так и за рубеж. Эстония является страной назначения для иностранных секс-туристов.

Правительство увеличило финансирование программ помощи потерпевшим, в том числе и жертвам торговли людьми, но пока никто из таких жертв не воспользовался этой защитой. Принятый в 2003 году новый Закон о компенсациях жертвам преступлений расширил систему поддержки потерпевших и увеличил суммы компенсаций, которые власти могут им выплачивать.

КТО НА СВЕТЕ ВСЕХ УМНЕЕ?

Британские ученые самые продуктивные в мире. Согласно проведенному исследованию, Великобритания занимает второе место после США по количеству научных открытий и разработок, сделанных за год. Сопоставив это с объемами финансирования научной отрасли и количеством человек, работающих в ней, можно сделать вывод, что британские ученые работают гораздо эффективнее своих заокеанских коллег, пишет Financial Times.

Исследование, основанное на подсчете количества научных работ, их влиянии в мире науки и частоте цитирования, показало, что в период с 1997 по 2001 год Великобритания произвела на свет 9,4 процента научных публикаций, что составляет 12,8 процента от наиболее цитируемых работ. Для сравнения приводятся показатели Германии — 8,8 и 10,4 процента, Японии — 9,3 и 6,9. Хотя США по общему объему ушли далеко вперед — 35 и 63 процента, однако КПД американских ученых по сравнению с предыдущими годами существенно снизился.

Великобритания, пишет далее газета, постепенно берет на себя инициативу в большинстве научных исследований. «Парадоксальной причиной» такого возросшего влияния Соединенного Королевства многие считают сокращение расходов на науку в 1980—1995 годах. Несмотря на то, что британские ученые резко возражали против уменьшения объемов финансирования, отсутствие необходимых средств заставило их проявить большую изобретательность. Это, в свою очередь, отразилось на эффективности научных разработок. И правительство стало проявлять к науке благосклонность, она переживает новый подъем.

А теперь, кто не знает, в какой стране издается Financial Times, — попробуйте догадаться…

Д.Вадим