Экспансия вместо стагнации

Когда-то город родился «в рубашке» — под покровом тайны ВНИИЭФ и в постоянной заботе государства о своем детище.

Государственные перевороты 1991−93 годов создали новую социальную реальность. Все значительные структуры централизованного государства были разрушены. Множество социальных организмов, среди них и наш город, осталось без опоры на создавшую их мощь. ВНИИЭФ преобразился в новую структуру, стал Российским федеральным ядерным центром. Преобразился и город. Если раньше он всем телом своим был приращен к ВНИИЭФ, имел общую с ним «кровеносную систему», то теперь, после десятилетнего развития в новых условиях, организм-город обнаруживает признаки собственного пульса, независимого от притоков «крови» Ядерного центра. Но пока город остается заложником успешности Ядерного центра.

Усилия активных людей города по формированию инвестиционных поступлений в предприятия, налоги от деятельности которых остаются в городском бюджете, до сих пор приносили эпизодические успехи. Да и сами активные люди города, идейно поизносившись на почве привлечения инвестиций или создания прибыльных предприятий, покидают город, отторгаются его социальной реальностью. Отторгает инвестиции и изгоняет активных людей из города его закрытость.

Вот и теперь на вопрос о том, какова концепция жизни города в ближайшие десять-пятнадцать лет, предлагаются ответы с жупелом открытия города на центральном месте. Не хотите открытия и статуса захолустья — прячьтесь за мощь Ядерного центра. А поскольку места в зоне всем не хватит, давайте развивать только предприятия, связанные с Ядерным центром. Так сказать, шлейф основного производства. По сути, речь идет о возрождении старой схемы — город, полностью зависимый от предприятия.

Да, было бы неплохо — сесть на шею Ядерному центру и жить безбедно. При условии, правда, что Ядерный центр будет сидеть на толстой шее военно-промышленного комплекса, а последний, в свою очередь, будет опираться на мощное государство, стремящееся управлять каждой шестеренкой в своем механизме. Из всех перечисленных условий пока есть только стремление государства управлять. Все остальное — призраки.

Реалии таковы — есть Ядерный центр, интеллектуальную, научно-исследовательскую, техническую мощь которого перед лицом предков и потомков мы не имеем права подрывать, а только лишь совершенствовать и наращивать. Есть город, который за полстолетия сформировал собственные нравственные нормы, свою культуру, свою ауру, если хотите. И этот город способен к саморазвитию. Он перерос собственные пелены, он постоянно рождает в своих людях инициативу, стремление к развитию, к сложности, к созиданию. Еще есть закрытая территория. Ее назначение — в обеспечении безопасности объектов Ядерного центра, в создании условий для эффективного сохранения государственных секретов, в обеспечении безопасности людей-носителей государственных секретов. Это важно — людям-носителям секретной информации дать возможность жить полной жизнью, не опасаясь ни иностранных разведок, ни террористов. Закрытая территория для этого необходима.

Но почему же город не должен развиваться за пределы этой территории? Почему не выносить ему свои форпосты в близлежащие районы Нижегородской области и Республики Мордовия? Город сформировал соответствующий потенциал. В нем появляются производства и квалифицированные специалисты, избыточные для обеспечения безопасности Ядерного центра и для создания условий жизни его сотрудникам. Либо этот потенциал будет реализован в экспансии городом своей культуры, своих технологий, своего уровня жизни на близлежащие территории, либо этот же потенциал изгонит и новые предприятия, и активных людей из города. Он задушит всякую инициативу. Он законсервирует не самые лучшие формы экономических связей и межличностных отношений, включая коррупцию, родственный протекционизм и круговую поруку. Так уже происходит. Это симптомы вырождения, стагнации. Чтобы жить лучше и гармоничнее, нужно развиваться, двигаться.

Причина стагнации городской жизни — не в закрытости территории, а в приземленных интересах ряда имеющих влияние на город людей. Разрастание города создаст поле для активности молодых и энергичных, а значит, закачает кресла тех, кто так тепло освоился в их мягких подушках. Вот основа формирования мотивации многих влиятельных горожан.

В качестве ремарки. Я более десяти лет не появлялся в среде людей, активно влияющих на городское самоуправление. Появившись же недавно, обнаружил, что пришедшие на волне изменений начала 90-х чиновники и выборные люди ни краешка своих кресел не отдают молодым.

Экспансия на близлежащие территории — кажется, грубоватый термин, почти военный. Но в нем есть главное — точность. В этой экспансии заинтересованы и Нижегородская область, и Республика Мордовия. В этом случае пойдет активное экономическое развитие отдаленных районов этих субъектов Российской Федерации. Территориальные разногласия здесь преодолимы. Есть мировой опыт существования городов с единым самоуправлением не только на территориях двух субъектов федерации, но и на территориях двух государств. Формальная граница проходит через город, но это не мешает нормальному течению жизни. Вопросы регулирования налоговых отчислений субъектам Российской Федерации, трехстороннее согласование по некоторым, особо значимым, вопросам да некоторые особенности в статистике — вот общее поле вполне решаемых задач, возникающих в связи с появлением сложного статуса города, расположенного в двух субъектах федерации.

Развивающийся город создаст множество технических и организационных проблем, предложит многим гражданам вместо сонного спокойствия обывателя беспокойную жизнь созидателя. Администрация города вынуждена будет большую часть своих сил направлять на развитие, планирование, в будущее и меньше почивать на лаврах. Но это будет естественным ростом замечательного социального организма со славной историей и высоким потенциалом движения вперед. Его мощь прирастать будет не потому, что так решило государство, а потому, что город нуждается в развитии, что своими достижениями создает почву для появления новых потребностей саморазвития.

Н.Печенин