Наблюдатель

Путин разъяснил, что вопросы поставок российского газа в Белоруссию многими ошибочно трактуются как межгосударственные, но на самом деле Белоруссия покупает газ не у Российской Федерации, а у хозяйствующих субъектов РФ, и поэтому возникающие вопросы являются проблемами именно хозяйствующих субъектов. На встрече же «удалось достигнуть понимания относительного того, как должны решаться эти проблемы».

Напомню, в чем состоит суть конфликта. «Газпром» с начала года не имеет контрактных договоренностей с Белоруссией. Он не поставляет туда свой газ и не платит за свой экспортный транзит по территории этой страны, поскольку стороны до сих пор не могут договориться о соотношении цены газа и транспортного тарифа. «Газпром» настаивает на формуле: 50 долларов за тысячу кубометров платит «Белтрансгаз», 76 центов за транзит 1 тысячи кубометров на 100 км выкладывает российский монополист.

Последняя позиция Минска заключалась в том, чтобы покупать газ по 46,68 доллара (столько Белоруссия платит независимым поставщикам), а за транзит брать по ставке 1,02 доллара. Ситуация осложняется тем, что с 1 января «Белтрансгаз» берет газ у независимых поставщиков («Транснафты», «Итеры» и СИБУРа), а услуги по транзиту для «Газпрома» считает по 1,02 доллара, удерживая их с суммы оплаты независимым поставщикам. Более того, в конце мая годовая квота независимых поставщиков в Белоруссию (8,3 млрд. кубометров) полностью выбрана, и сейчас «Белтрансгаз» получает топливо только «дочки» «Газпрома» — СИБУРа.

Так вот, оба президента дали указания премьерам — решить вопрос. Сесть и решить. И вот в рамках заседания союзного совмина, которое прошло в Минске, премьеры Михаил Фрадков и Сергей Сидорский решили проблему.

Причем, что самое интересное, цифры, которые называли высокие договорившиеся стороны, наводят на мысль о таком математическом понятии, как среднее арифметическое.

Интересно, если проблема, которая почти год казалась неразрешимой, в конечном итоге была решена действительно таким способом, то что можно сказать о качестве государственного управления?

Теперь я понимаю настороженное отношение белорусов к объединению на условиях России. Если почти за год никто не посмел принять столь очевидного решения (или не нашел времени за аппаратными играми), то чего можно ожидать дальше?

Особенно, если в свете объединения двух стран аппаратные игры обострятся и начнут занимать больше времени…

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ

Честно говоря, думская активность на прошлой неделе произвела на меня впечатление. Судите сами.

Госдума России приняла в третьем чтении поправки к закону об обороне, которые значительно ограничивают роль Генерального штаба в руководстве армией.

Как говорится в новой редакции закона, управление Вооруженными силами осуществляет министр обороны через Минобороны. До внесения поправок в этой статье упоминался Генштаб как основной орган оперативного управления армией.

Госдума приняла во втором чтении поправки в главу 24 ч.2 Налогового кодекса и закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Документ предусматривает снижение размеров базовых налоговых ставок единого социального налога (ЕСН) и изменение шкалы регрессии.

Предлагается снизить максимальную ставку ЕСН с действующих в настоящее время 35,6% до 26%. При этом ставка в 26% устанавливается на зарплату до 280 тыс. руб. в год, ставка в 10% - на зарплату с 280 до 600 тыс. руб. в год и ставка в 2% - на зарплату свыше 600 тыс. руб. в год. Распределение средств между федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования, согласно документу, будет осуществляться в пропорции 0,8% к 2% от ставки ЕСН.

На граждан до 1967 г. рождения не будут производиться отчисления в накопительную часть пенсии.

А еще депутаты приняли в первом чтении законопроект «О жилищно-накопительных кооперативах и их деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан».

Благодаря ему будут созданы условия для совместного использования жилищных накоплений граждан в целях приобретения жилых помещений. После внесения некоторой части паенакоплений членом жилищно-накопительного кооператива (ЖНК) организация строит для него жилое помещение и передает ему в пользование. По окончании выплаты член ЖНК получает право собственности на это жилье.

В прошлый четверг также был принят в первом чтении проект Градостроительного кодекса РФ, который определяет полномочия органов власти разного уровня в области градостроительной деятельности.

Доработке был подвергнут и закон «О плате за землю». Принятые в первом чтении поправки устанавливают различный режим налогообложения земельных участков, предоставленных в собственность юридическим и физическим лицам для многоквартирного жилищного строительства, и земельных участков, предоставленных в собственность физическим лицам для индивидуального строительства жилья.

Первое чтение в нижней палате прошел также законопроект «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Он призван гарантировать права заявителей и их контрагентов. То есть учреждение юстиции будет нести ответственность за своевременное и надлежащее выполнение возложенных на него обязанностей, а возможный вред будет возмещаться за счет казны.

К пакету по жилищной реформе относится и законопроект «Об организации страхового дела», который в целях защиты кредитора от убытков вводит обязательное страхование ипотечных кредитных рисков.

В рамках того же пакета Госдума приняла в первом чтении поправки в статьи 220 и 224 второй части Налогового кодекса РФ, изменяющие механизм предоставления имущественного налогового вычета.

Эти поправки предполагают, что независимо от сроков приватизации имущественный налоговый вычет при покупке приватизированного жилья будет осуществляться в сумме оплаты покупки.

Вычет распространяется на погашение процентов по всем видам целевых кредитов на приобретение и строительство жилья на территории России.

Но это еще не все!

Самое интересное — на закуску. Депутаты Госдумы планируют расстаться с собственными льготами и привилегиями!

Как сообщил журналистам газеты «Время новостей» спикер палаты Борис Грызлов, «планируется упразднение одних льгот и замена других денежными выплатами — по этим двум направлениям готовятся конкретные предложения, они будут сформулированы в ходе весенней сессии».

Обычно подобные разговоры — симптом предвыборной кампании. Но сейчас выборами и не пахнет. Сейчас народным избранникам предстоит принять непопулярное решение о переводе льгот пенсионерам и ветеранам в денежные компенсации. Вероятно, из солидарности с народом депутаты решили урезать и обратить в деньги и собственные льготы.

Закон «О статусе депутата» предусматривает большое количество привилегий для народных избранников: ежегодный оплачиваемый отпуск в 48 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в размере двойной зарплаты, бесплатное медицинское и санаторно-курортное обеспечение, доплаты к пенсии после окончания срока полномочий. Кроме того, депутаты имеют право бесплатно пользоваться всеми видами транспорта — от самолета до трамвая. Хотя, полагаю, трамвай — это для депутатов-экстремалов.

Как сообщил корреспонденту газеты «Время новостей» председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев, пока неизвестно, по какой схеме будет проходить перевод льгот в компенсации: «В комитете создана рабочая группа, и, скорее всего, мы выйдем на решение осенью».

Независимый депутат Виктор Похмелкин в беседе с корреспондентом газеты выразил мнение, что зарплата депутатов вообще должна быть на уровне зарплат врачей, учителей и других работников бюджетной сферы. Кстати, Похмелкин является автором поправки в закон «О статусе депутата», запрещающей народному избраннику заниматься бизнесом. «В то же время депутату нужна бесплатная связь, оргтехника и бесплатный проезд в свой округ».

А ТЕМ ВРЕМЕНЕМ…

В прошлый четверг в 300 российских городах прошли профсоюзные митинги протеста против «антисоциальных реформ» правительства, под которыми подразумевается замена льгот денежными компенсациями. Еще одна тема, которая вдруг стала актуальной для профсоюзов, — законодательное обеспечение выплаты заработной платы.

Главная акция прошла у Дома правительства в Москве. Собравшиеся выдвигали лозунги: «Зарплата. Занятость. Законность», «Сохранить права и социальные гарантии трудящихся», «Да — борьбе с бедностью! Нет — борьбе с бедными!», «Руки прочь от российского образования», «Погасить долги по зарплате!» и «Остановим наступление на социальные права трудящихся».

Перед участниками митинга выступил один из лидеров Федерации независимых профсоюзов России и представитель высшего эшелона «Единой России» Андрей Исаев. По его словам, планы правительства по отмене социальных льгот были приняты без консультаций и переговоров с профсоюзами.

Выступившие на митинге лидеры профсоюзов, выражая недовольство работой министра здравоохранения и социального развития, подчеркивают, что «Единая Россия» как крупнейшая фракция в Думе должна нести особую ответственность. «Мы были готовы к переговорам с правительством. Но что мы получили в ответ? Договор о социальном партнерстве был практически прерван», — ответил Исаев.

Почти полторы тысячи митингующих пикетировали два административных здания в Екатеринбурге. К ним вышли несколько высокопоставленных чиновников, которые пообещали передать их требования полпреду Президента.

В Саратове на такую же акцию собралось более 1000 человек. Они призывали повысить зарплату, не переводить в деньги льготы и отменить единый социальный налог.

«Если проводимая сегодня всероссийская профсоюзная акция не возымеет эффекта, саратовские профсоюзы готовы… организовать крупномасштабную забастовку уже этой осенью», — заявил председатель совета Федерации профсоюзных организаций Саратовской области Евгений Рогожин.

«НЕ ЦАРСКОЕ ЭТО ДЕЛО»…

Не обошлось без скандальчика на саммите «Большой восьмерки». Скандальчика, правда, не афишируемого. Буша поставили на место, причем сделал это президент Франции Жак Ширак.

Участники саммита «Большой восьмерки» не смогли договориться о списании долга Ирака. Жак Ширак выступил главным оппонентом Джорджа Буша, добивавшегося списания большей части 120-миллиардного долга, однако Ширак отказался сократить долг более чем на 50%.

Ширак также отклонил предложение американского президента о введении в Ирак дополнительного контингента НАТО: «Я считаю, что вторжение в Ирак не входит в компетенцию НАТО».

Все, чем смог ответить Буш — это досрочно покинуть саммит…

Только Путин встал на защиту Джорджа Буша от нападок демократов, включившись в американские политические дебаты. По мнению Путина, демократы не имеют «никакого морального права» критиковать позицию нынешнего главы Белого Дома по иракскому вопросу.

Д.Вадим