Наблюдатель
КТО НАД НАМИ?
Итак, у нас опять новое правительство. В соответствии с законом в прошлую среду Михаил Фрадков представил Президенту состав нового Правительства. А в четверг, 20 мая, утвержденная структура Правительства была оглашена. Итак, сейчас страной руководят: Михаил Фрадков — председатель Правительства; Александра Жуков — заместитель председателя Правительства; Дмитрий Козак — руководитель аппарата Правительства; Герман Греф — министр экономического развития и торговли; Алексей Кудрин — министр финансов; Виктор Христенко — министр промышленности и энергетики; Рашид Нургалиев — министр внутренних дел; Сергей Лавров — министр иностранных дел; Сергей Иванов — министр обороны; Михаил Зурабов — министр здравоохранения и социального развития; Сергей Шойгу — министр по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий; Игорь Левитин — министр транспорта; Андрей Фурсенко — министр образования и науки; Александр Соколов — министр культуры и массовых коммуникаций; Юрий Трутнев — министр природных ресурсов; Алексей Гордеев — министр сельского хозяйства; Юрий Чайка — министр юстиции; Леонид Рейман — министр информационных технологий и связи.
Интересный факт: в России появилось новое министерство. Под тем или иным названием Министерство связи существовало в России с 1999 года, когда Государственный комитет РФ по телекоммуникациям был преобразован в министерство. С самого начала существования этой структуры ее возглавлял Леонид Рейман.
В прежнем списке министерств существовал странный гибрид — Минсвязи, объединенный с Минтрансом. Хотя, пожалуй, не самый странный — объединение под одной крышей здравоохранения и пенсионного обеспечения уже обогатило фольклор массой злых анекдотов: «Знаете, зачем это сделали? Правительство обеспокоено количеством людей, доживающих до пенсии».
Если вы помните, отставка правительства Касьянова перед выборами была мотивирована так: после выборов до утверждения нового Правительства в министерствах царит неразбериха, и они не работают, а ждут реорганизации. А так структура устоится до выборов и период неработоспособности и организационной неразберихи будет сокращен. В идеале — до нуля.
В жизни оказалось не все так просто.
Сейчас встала проблема расширения диапазонов номеров для операторов мобильных сетей. Выделение новых номеров находится в исключительном ведении Минсвязи. «Большая тройка» операторов («ВымпелКом», «Мегафон» и МТС) уже предупредила Правительство, что в ближайшие месяцы может полностью прекратить расширение абонентской базы из-за отсутствия номеров.
Интересно, что министерство теперь называется не просто Минсвязи, а Министерство информационных технологий и связи. Тот факт, что информационные технологии стоят в названии этой структуры на первом месте, заставляет предполагать, что именно они станут приоритетным направлением работы нового министра и его подчиненных. В Минтранссвязи же этими вопросами вообще никто не занимался: в структуре не была предусмотрена правоприменительная функция в области информатизации.
Появление нового министерства — не единственное изменение в структуре правительства. С 20 мая в кабинете появился специальный орган по надзору в области экологии, технологий и атомной промышленности. До сих пор этот надзор входил в структуру соответствующих министерств, что вызывало конфликт интересов. Кроме этого, в ближайшее время Федеральная служба статистики будет выведена из состава МЭРТа и станет подчиняться лично премьеру.
Этим же указом Путин также образовал: Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (руководство которой осуществляет Правительство); Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (подведомственную Министерству культуры и массовых коммуникаций), передав ей функции по регистрации средств массовой информации; Федеральное агентство геодезии и картографии (подведомственное Минтрансу); Федеральное агентство по информационным технологиям (подведомственное Министерству информационных технологий и связи).
Кроме этого, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом были переданы полномочия Российского фонда федерального имущества.
ТАКТИКА «ЖИВОГО ЩИТА»
В прошлый вторник, 18 мая, Красная Пресня (улица в центре Москвы) была перегорожена вкладчиками «Содбизнесбанка», у которого Центробанк отозвал лицензию и заморозил операции. Именно на этой улице, в доме 28, расположен центральный офис банка. Пикетчики требуют вернуть им деньги.
Несколько сотен вкладчиков полностью блокировали движение по Красной Пресне, не пропуская ни частные автомобили, ни общественный транспорт.
Милиции удалось оттеснить участников стихийного митинга с мостовой на тротуары.
В чем же дело?
Центробанк обвинил «Содбизнесбанк» в противодействии временной администрации и попытках ввести в заблуждение клиентов.
Тем временем глава Федеральной службы по финансовому мониторингу (ФСФМ) Виктор Зубков объявил, что знает еще десять банков, нарушающих «противоотмывочный» закон. По его словам, эти банки не предоставляют в службу по финмониторингу, как предписывает закон, информацию о подлежащих обязательному контролю и подозрительных операциях.
Так что же произошло?
Центробанк отозвал с 13 мая 2004 года генеральную лицензию у Коммерческого банка содействия предпринимательству (ООО КБ «Содбизнесбанк»).
Данное решение было принято в связи с неисполнением «Содбизнесбанком» федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и нормативных актов ЦБ; неоднократным нарушением в течение одного года требований, предусмотренных законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Помимо этого учтено неоднократное применение к этому банку мер, предусмотренных федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Судя по найденным мною упоминаниям, в июле 2003 года следователи из Набережных Челнов сообщили руководству банка, что на счета фирм-клиентов банка должны поступить средства для выкупа похищенного в Татарии бизнесмена.
Далее — разночтения. По версии руководства банка, сотрудники своевременно сообщили об этом факте следственным органам и по их указанию вернули средства в Татарию. А по версии другой стороны, эти деньги были выданы в виде наличных…
У руководства банка было два пути. Либо, по требованию Центробанка, в банке меняют руководство. Другой вариант — отзыв лицензии и последующее банкротство. При смене руководства банк продолжает работать в обычном режиме. Более того, вкладчики могут о происшедшем и не узнать. Если же у кредитного учреждения отзывается лицензия, выход из ситуации один — банкротство с последующей ликвидацией кредитного учреждения.
Отзыв лицензии — крайняя мера не только потому, что банк прекращает существование. У кредитного учреждения есть обязательства, которые в случае банкротства могут быть не исполнены полностью. Ведь, кроме кредиторов (юридических лиц), есть еще и вкладчики, которые в лучшем случае при банкротстве получат номинал вклада, а в худшем — потеряют 30−40% накопленных сбережений.
Руководство банка выбрало второй путь. Причем — с учетом последнего обстоятельства. Как вы уже заметили, основное действие развивалось еще прошлым летом. С тех пор «Содбизнесбанк» начал усиленно привлекать клиентов — хорошими процентами по вкладам. И успел привлечь достаточно много…
Они-то теперь и выступают в роли «живого щита» между руководством банка и Центробанком…
Вот, оказывается, зачем крупным бизнесменам рядовые жители России!
ЗАЯВЛЕНИЯ О НАМЕРЕНИЯХ
На прошлой неделе чиновниками разных ведомств было сделано несколько программных заявлений. Считаю необходимым довести их до сведения читателей.
Как сообщило РИА «Новости», Россия собирается вводить новый план применения Вооруженных сил. Это заявление сделал в четверг глава Генштаба, генерал армии Анатолий Квашнин: «С 1 января 2005 года мы с вами вводим в действие новый план применения Вооруженных сил на основе ввода планов применения округов, флотов на всех уровнях, до роты включительно. Отличительной чертой этих планов является то, что если ранее в СССР было только развертывание в боевую готовность, доукомплектование частей по численности военного времени, то нынешние планы основываются на задачах мирного времени», — сказал Квашнин.
Генерал отметил, что российская военная доктрина является сугубо оборонительной, однако «главной задачей Вооруженных сил при возникновении явной угрозы государству является перехват стратегической инициативы».
А заместитель министра иностранных
Говоря о причинах такой позиции, Чижов сказал, что «Россия является страной самодостаточной, как в военно-стратегическом, так и в экономическом плане».
В то же время он отметил, что Москва будет развивать взаимодействие с Евросоюзом по разным направлениям. «Наращивание стратегического партнерства, формирование общих пространств — это те реальные цели, которые мы перед собой ставим», — заявил заместитель министра.
А вот председатель Счетной палаты Сергей Степашин, по информации на сайте газеты «Ведомости», намерен обратиться в правительство с предложением провести ревизию всех инвестиционных проектов во внутренних офшорах.
Результаты проверки могут неблагоприятно отразиться на компаниях, занимавшихся минимизацией налогооблагаемой прибыли, и на губернаторах, способствовавших заключению сомнительных инвестиционных договоров.
По данным Минфина, в первой половине 2003 года три региона — Мордовия, Калмыкия и Чукотка — предоставили льгот на сумму более 29 миллиардов рублей, в то время как все остальные — только на 100 миллионов.
В Мордовии льготами пользовались в основном компании, связанные с «ЮКОСом», а на Чукотке — структуры, связанные с «Сибнефтью». С 1 января 2004 года региональные инвестиционные льготы по налогу на прибыль были отменены по решению Госдумы.
Счетная палата начала проверку правильности предоставления льгот на Чукотке, губернатором которой является Роман Абрамович, контролирующий к тому же нефтяную компанию «Сибнефть». По словам представителя Счетной палаты, «в ходе проверки были выявлены довольно серьезные финансовые нарушения».
Д.Вадим
