Сколько вешать в граммах

В рядах российских потребителей наркотиков царит ликование. 12 мая 2004 года стало для них настоящим праздником. В этот день вступило в силу правительственное постановление, утвердившее размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ. Суть нововведения — многократное увеличение размеров «дури», которую можно хранить без риска попасть под уголовную статью.

Прежнее законодательство было жестко репрессивным по отношению к любителям зелья. Если человек попадался с любым количеством наркотика, то он автоматически привлекался к уголовной ответственности по ст. 228 У. К. Даже по самому мягкому пункту этой статьи можно было получить до 3 лет лишения свободы. Не только наркоман, но и любой пэтэушник, балующийся «травкой», считался преступником, и карающий меч правосудия чаще всего обрушивался как раз на головы рядовых потребителей, а не сбытчиков. Ведь поймать наркодилера на продаже и доказать его вину — дело крайне сложное и муторное, для милиции гораздо проще охотиться на потребителей с косячком марихуаны или чеком героина на кармане. В результате большинство осужденных по 228-й статье составляли наркозависимые люди, нуждающиеся в лечении, и неразумные юнцы, решившие «для крутизны» попробовать «взрослого кайфа». А крупные поставщики и сбытчики к ответственности почти не привлекались.

* * *

Правозащитники давно уже ратовали за пересмотр этого положения. Они называли абсурдом ситуацию, когда отчетность о раскрытии наркопреступлений делалась преимущественно на поимке рядовых потребителей, которые буквально за пыль героина могли оказаться в местах не столь отдаленных. К этой же мысли в конце концов пришел и президент Путин. Более года назад он внес на рассмотрение Госдумы поправки к Уголовному кодексу, замысел которых — максимально разграничить ответственность для наркодилеров и их клиентов-наркоманов. Парламент поддержал эту инициативу и в декабре принял изменения в У. К. Впервые в российской практике было введено понятие средней разовой дозы. За хранение наркотика в количестве до 10 таких доз стала предусматриваться уже не уголовная, а административная ответственность — в виде штрафа от 5 до 10 МРОТ (на сегодня — от 500 до 1000 рублей) либо ареста на срок до 15 суток. Для дилеров же ответственность усилили. Как и раньше, сбыт любого количества наркотика карается в уголовном порядке, причем максимальный срок лишения свободы увеличен до 20 лет.

* * *

Чтобы новый закон заработал, оставалось определить конкретные размеры разовой дозы для каждого запрещенного вещества, на что отводился срок до 12 марта. Практически сразу же вокруг этих размеров разгорелась яростная схватка между правозащитниками, с одной стороны, и Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ — с другой.

Федеральная служба придерживалась фармацевтического подхода — доза должна определяться, исходя из того количества, которое необходимо здоровому человеку для наркотического опьянения. Для героина, например, это 0,005 г. Правозащитники и Минюст утверждали, что необходимо вывести из-под угрозы тюремного заключения больных людей — наркоманов, которым для опьянения необходима в 1000 раз большая доза. Если принять размеры доз, предлагаемые наркополицейскими, это свело бы к нулю поправки в УК и дало бы возможность по-прежнему сажать обычных потребителей, улучшая тем самым статистику раскрываемости преступлений.

К намеченному сроку — 12 марта — ни одной из сторон не удалось взять верх. Пришлось отложить определение размеров еще на 2 месяца. И вот 12 мая правительство наконец приняло решение. «В борьбе за дозу» безоговорочно победили правозащитники — за основу была взята именно их ультралиберальная таблица. Отныне разовой дозой героина считается 0,1 г., марихуаны высушенной — 2 г, невысушенной — 14 г, маковой соломки высушенной — 10 г, невысушенной — 70 г, опия — 0,5 г, амфетамина — 0,1 г. В постановлении указаны также и дозировки менее популярных наркотических и психотропных веществ.

Итак, теперь любой гражданин может относительно безнаказанно носить с собой до грамма героина (примерно 10 стандартных «чеков»), до 20 г. «травки» (примерно стакан), до 700 г. сырой маковой соломы (довольно объемистый мешочек) или все это вместе. В случае поимки счастливый обладатель «кайфа» заплатит штраф в несколько сотен рублей и спокойно отправится восвояси. Но если он задумает кому-нибудь продать или подарить хоть «децл» наркотика, то рискует загреметь по полной программе — не меньше чем на 4 года лишения свободы.

* * *

Силовики, Минздрав и многие депутаты Госдумы забили тревогу сразу после выхода постановления. Все они сходятся во мнении, что этот документ, по сути, легализует оборот наркотиков, провоцирует существенное ухудшение наркотической ситуации в России и напрямую угрожает здоровью нации. Противники постановления считают, что в нынешней ситуации под удар попадают люди, которые пока не употребляют запрещенных препаратов, но имеют к этому склонность в силу различных обстоятельств. Многие не прикасались к запретному плоду из страха перед возможными неприятностями с законом, а сейчас им бояться нечего.

Представители МВД прогнозируют полный паралич правоохранительной системы, противодействующей незаконному обороту наркотиков. Они полагают, что мелкие дилеры смогут без особой опаски реализовывать зелье небольшими партиями. Да и изобличить сбытчика станет гораздо сложнее. Как известно, почти любая цепочка, приводящая к крупному поставщику, начинается с покупателя-наркомана, который под страхом уголовной ответственности соглашается сотрудничать с милицией. Теперь такого страха нет, и непонятно, какими законными стимулами склонять наркоманов к осведомительству. Кроме того, придется тратить огромные деньги на дорогостоящие экспертизы. Любой адвокат скажет: «А сколько тут чистого героина, а сколько зубного порошка или мела? Докажите». И будет, согласно новым законам, прав.

* * *

Правозащитники, наоборот, отзываются о новом законе одобрительно. Они, прежде всего, отмечают, что обществу необходимо гуманнее относиться к потребителям наркотиков и нельзя представлять всех их в виде каких-то чудовищ. Конечно, многие, чтобы получить дозу, готовы пойти и на кражу, и на преступление с насилием. Но и судить их тогда надо по тем статьям, которые они заслужили, а не за наркоманию, которая является болезнью. К тому же существует достаточно много людей, которые употребляют наркотики, но никого не «подсаживают» и не совершают преступлений. Они работают, имеют семьи, и часто никто из окружения даже не догадывается об их пристрастиях. Сажать таких людей за решетку — неоправданная жестокость.

Также высказываются аргументы, что смягчение законодательства позволит силовым структурам сосредоточиться на борьбе с настоящими торговцами, а не распылять бюджетные средства на «войну» с наркозависимыми. Уменьшится и количество «липовых» дел, когда неугодному подозреваемому подбрасывалось немного наркотика. Ну и, наконец, легче станет реализовывать программы профилактики ВИЧ среди наркоманов — им теперь нет нужды скрываться.

Стоит добавить, что постановление вряд ли вышло бы без согласия Президента. Представитель его администрации Михаил Палиев на «круглом столе» в Госдуме заявил: «До внесения президентских поправок в УК каждый наркоман становился преступником. Это значит, что против 4 миллионов наркоманов должны быть возбуждены уголовные дела. А у нас количество заключенных 750 тысяч человек. Нет ни одной европейской страны в мире, где порог привлечения к уголовной ответственности за хранение героина был бы меньше 1 г.». Судя по этим словам, высшее руководство страны намерено максимально сблизить российскую наркополитику с европейской.

* * *

После выхода постановления борьба между силовиками и правозащитниками запылала еще ярче. Представители Госнаркоконтроля немедленно заявили, что будут добиваться изменения таблицы расчета доз или полной отмены понятия разовой дозы. В недрах Госдумы уже подготовлен соответствующий законопроект, и на него ожидается отзыв из Минздрава. А пока нижняя палата парламента приняла обращение к премьер-министру Михаилу Фрадкову с просьбой внести коррективы в упомянутое постановление. Думское воззвание не имеет никакой юридической силы, а лишь отражает несогласие парламентариев с правительственным курсом.

Политологи, однако, сомневаются, что депутаты найдут понимание у Фрадкова. Ведь переход от репрессивной наркополитики к политике, соответствующей международным стандартам, одобрен на самом высоком государственном уровне. К тому же нынешнее правительство только-только начало работать, и пересмотр собственных решений в дебюте деятельности означает для него подрыв престижа. Если в постановлении появятся какие-либо правки, то разве что косметические, — считают аналитики.

* * *

Сотрудники саровского УВД полагают, что новый закон вряд ли сколь-нибудь заметно повлияет на ситуацию с наркоманией в Городе. По их словам, на территории Сарова героином практически не торгуют, поэтому потребители вынуждены «затариваться» в Арзамасе и его окрестностях. Ехать туда за малыми дозами нерентабельно — на дорогу больше денег уйдет, чем на наркотик. А с весом свыше грамма «клиент», как и раньше, попадает под уголовную статью. Правда, теперь возникает вопрос, что именно считать весом — всю массу изъятого порошка или же массу чистого героина, содержащегося в нем (а это обычно 20−30%, все остальное — «бодяга», неактивные наполнители). В первом случае могут запротестовать адвокаты, а во втором, как было сказано выше, потребуется дорогостоящая экспертиза. Вероятно, сначала придется подождать прецедентов в общероссийской практике, которая во многом и станет руководством для городских следователей и судей. В целом же, как отмечают саровские силовики, борьба с незаконным оборотом наркотиков будет вестись в обычном режиме.

В.Сергеев