Наблюдатель
ЗНАКОМЬТЕСЬ!
Теперь у нас есть новый премьер. Или, как эта должность называется официально, председатель правительства. Это — Фрадков Михаил Ефимович. Для начала — краткая биографическая справка.
Дата рождения — 1 сентября 1950 года, место рождения — Куйбышевская область (по данным Lenta.ru — Москва).
В 1972 г. окончил Московский станкостроительный институт по специальности «инженер-механик», в 1981 г. — Академию внешней торговли. Владеет английским и испанским языками.
Семейное положение: женат, двое детей.
В 1973—1975 годах — сотрудник аппарата экономического советника посольства СССР в Индии.
С 1975 по 1984 годы работал на различных должностях во всесоюзном объединении «Тяжпромэкспорт» Государственного комитета СССР по внешнеэкономическим связям (ГКЭС).
В 1984—1988 годах — заместитель начальника Главного управления поставок ГКЭС.
В 1988—1991 годах — заместитель и первый заместитель начальника главного управления координации и регулирования внешних экономических операций МВЭС СССР.
В 1991—1992 годах — старший советник постоянного представительства России при отделении ООН и других международных организаций в Женеве, представитель России при ГАТТ.
С декабря 1992 года — заместитель министра внешних экономических связей РФ.
С октября 1993 года — первый заместитель министра внешних экономических связей России.
С марта 1997 года — временно исполняющий обязанности министра внешних экономических связей и торговли РФ.
С 16 апреля 1997 года по 23 марта 1998 года — министр внешних экономических связей и торговли Российской Федерации.
С мая 1998 года — председатель совета директоров АО «Ингосстрах» (избран на заседании совета директоров АО в мае 1998 года), с февраля 1999 года — генеральный директор «Ингосстраха».
25 мая 1999 г. Указом
После отставки правительства Степашина (август 1999 г.) — и.о. министра торговли.
19 августа 1999 г. Указом
7 мая 2000 г. в связи со вступлением в должность президента Путина все члены правительства ушли в отставку и до назначения новых министров стали исполняющими обязанности, с 18 мая 2000 г. освобожден от занимаемой должности.
С 31 мая 2000 г. по 28 марта 2001 г. — первый заместитель секретаря Совета
28 марта 2001 года назначен директором Федеральной службы налоговой полиции.
11 марта 2003 года Путин упразднил Федеральную службу налоговой полиции, Михаил Фрадков назначен полномочным представителем России при ЕС в ранге министра.
В настоящее время формирует новое правительство…
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРСОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Раньше у оппозиции модно было говорить, что стране нужно Правительство Национального Доверия. Идея хороша, спору нет. Вот только как отобрать людей, которым большинство страны будет доверять? Задача оказалась неразрешимой…
Фрадков предложил иное — Правительство Персональной Ответственности. Правительство, в котором за каждым решением будет стоять чиновник, ПЕРСОНАЛЬНО отвечающий за его принятие и исполнение. На мой взгляд — это здорово. Коллегиальные решения, принимаемые непонятно при каких обстоятельствах и непонятно из каких соображений, сильно упрощают жизнь власти, опуская ее же авторитет в народе … ниже плинтуса. Ибо несут они в себе элемент иррациональности и абсурда…
Как вы думаете, кто у нас в стране определяет, как, чем и сколько лечить больного? Если вы думаете, что врач, то сильно ошибаетесь, потому что делает это чиновничье «коллегиальное эго». Они, эти чиновники, заранее определили, какие лекарства и на какой срок необходимы при той или иной болезни. Им, понимаете ли, так удобнее. А самый лучший врач (с точки зрения страхового чиновника, а стало быть — и оплаты работы) — это не тот врач, который хорошо лечит, а тот, который успевает заполнить огромное количество бумаг, причем по форме, которая чиновнику удобнее…
Нам уже не узнать, кто из финансовых чиновников установил порядок, по которому любая бюджетная организация, прежде чем закупить что-либо в другом городе, должна несколько раз послать туда в командировку своего сотрудника — заключить договор на поставку, привезти счет. Ведь без подлинников этих документов счет попросту не позволят оплатить! И делается это под флагом экономии бюджетных средств…
Думаю, что подобных примеров госабсурда каждый может привести немало…
А виноватых не найти. Как у Райкина: «К пуговицам претензии есть?»
Новый премьер предлагает КАЧЕСТВЕННО ИЗМЕНИТЬ СТРУКТУРУ ВЛАСТИ. Вот проект новой структуры, почерпнутый из выступления Фрадкова перед депутатами Думы.
По его словам, новая структура правительства будет состоять из трех уровней: министерства, контрольно-надзорные органы и федеральные агентства.
«В этой структуре министерства, которых станет меньше, будут заниматься разработкой политики государства в сфере регулирования, контрольно-надзорные органы останутся за федеральными службами, а федеральные агентства будут заниматься оказанием государственных услуг», — сказал Фрадков.
Также он заявил о необходимости на порядок увеличить расходы на оборону и повысить уровень жизни военнослужащих, чтобы обеспечить проведение армейской реформы. В отношении налоговой реформы Фрадков назвал в числе приоритетов снижение ставки единого социального налога (ЕСН), что должно способствовать увеличению доли «белых» зарплат.
Касаясь сферы высоких технологий в российской экономике, он призвал всех участников рынка сообща совершить прорыв в этой области, причем, по мнению Фрадкова, ведущая роль здесь отводится государству.
Особое внимание Фрадков уделил реформированию ЖКХ. Он заявил, что для людей ее реализация выражается только в росте квартплаты, в то время как «аргументы, что квартплата до сих пор не покрывает на 100% затраты коммунальных предприятий, не выдерживают никакой критики». В связи с этим Фрадков отметил необходимость разрушения монополий в этой сфере и назначения на пост руководителя реформы ЖКХ очень ответственного человека.
Хотелось бы чуть-чуть добавить — для того, чтобы читатель смог оценить размеры авгиевой конюшни, которую предстоит разгребать новому правительству.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ
Одной из приоритетных задач нового правительства станет налоговая реформа.
По поводу необходимости налоговой реформы, кроме Фрадкова, говорил и генеральный директор Российского агентства по обычным вооружениям Александр Ноздрачев.
Ноздрачев подчеркнул, что в военно-промышленном комплексе сложилось сложнейшее финансовое положение: «Из 127 предприятий нашей отрасли 37% имеют все основания быть обанкроченными. Еще у 32% предприятий очень неустойчивое финансовое положение».
По данным Ноздрачева, кредиторская задолженность предприятий ВПК в настоящее время составляет более 45 миллиардов рублей. «Это половина от объемов производства. Мы сделали вместе с услугами около 92 миллиардов рублей. То есть половина от объемов — это долги предприятий в бюджет».
Основной причиной бедственного состояния ВПК является налоговая политика, которая не отвечает реалиям и потребностям оборонных предприятий. Ноздрачев сообщил, что, в частности, военное машиностроение платит налогов в бюджет в два раза больше, чем, например, финансовая или нефтегазовая отрасли.
Другой первоочередной задачей нового кабинета министров Фрадков считает административную реформу.
Когда я набирал материалы к этой статье, обнаружил интересный факт. За две недели после отставки кабинета Касьянова произошло следующее.
* Руководитель Российского фонда федерального имущества (РФФИ) Владимир Малин отстранен от занимаемой должности. В конце февраля в рамках дела «ЮКОСа» и дела о хищении 20 процентов акций АО «Апатит» руководителю РФФИ было предъявлено обвинение в превышении служебных полномочий с причинением тяжких последствий.
* Суд Советского района Астрахани санкционировал в четверг арест генерального директора компании «Астраханские авиалинии» Андрея Мельникова. Ему инкриминируется мошенничество в особо крупных размерах — присвоение по предварительному сговору 51% государственных акций городского аэропорта. Прямо из зала суда Мельникова препроводили в СИЗО. Гендиректор «Астраханских авиалиний» является подсудимым еще по двум уголовным делам.
* Против правительства Саратовской области возбуждено уголовное дело по статье 293 УК РФ (халатность). Как утверждают в областной прокуратуре, власти региона и местная администрация не приняли необходимых мер по предупреждению чрезвычайной ситуации в Аткарском районе, возникшей в связи с весенним паводком. Из-за резкого потепления 29 февраля начался подъем воды в реках Аткара и Медведица, что привело к затоплению более тысячи жилых домов.
* Прокуратура Амурской области возбудила уголовное дело против главы Сковородинского района Валерия Шалимова по факту нецелевого расходования бюджетных средств. По информации прокуратуры, деньги из бюджета тратились на обучение сотрудников администрации района сайентологии. Для расследования создана специальная группа, дело находится на контроле прокурора Амурской области.
Самое забавное, что поиск в Интернете аналогичных событий — возбуждения уголовных дел против высокопоставленных чиновников за невыполнение своих обязанностей или злоупотребление ими — ДО ОТСТАВКИ дал практически единичные сообщения. Причем дела, если и дошли до суда, окончились или условными приговорами, или амнистией…
Д.Вадим
