Каравай, каравай, кого хочешь, выбирай

— Почему вы не напечатали мою заметку, где я призываю всех голосовать за своего, достойного депутата? Ведь в вашей газете есть предвыборные материалы, и под ними написано: «Оплачено из предвыборного фонда кандидата». Или вы оплачиваете материалы только своим?

Уважаемые читатели! Надпись: «Оплачено из предвыборного фонда кандидата» означает, что редакция, в соответствии с законом о выборах, заключила договор с представителями кандидатов в депутаты и предоставила для их материалов площадь на страницах газеты за плату, перечисленную до публикации по безналичному расчету из предвыборного фонда кандидата.

Что же могут публиковать газеты, и как это регламентирует закон? На эти вопросы нам отвечает председатель территориальной избирательной комиссии г. Саров Вячеслав Павлович Тихомиров.

— Чтобы дать возможность разобраться, что является информацией, а что — агитацией, ЦИК (Центральная избирательная комиссия) за месяц до текущих выборов опубликовала в Интернете вопросы и ответы, связанные с выборами; в первую очередь они касались средств массовой информации и выборов.

Есть основополагающий закон, на основании которого действуют все остальные законы, касающиеся выборов и референдумов. Это федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. В этом законе есть статья 48 «Предвыборная агитация…» и статья 52 «Условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях». Есть аналогичная статья в законе о выборах депутатов Госдумы Федерального Собрания Российской Федерации, глава 8 «Информирование избирателей и предвыборная агитация».
Конституционный суд 30 октября рассматривал жалобу группы депутатов Госдумы, которые считали, что в этой статье закона нарушается право СМИ и граждан на предвыборную агитацию, распространение и получение информации. Конституционный суд установил, что подпункт «ж» пункта 2 статьи 48 не соответствует отдельным статьям Конституции, поскольку он не давал четкого определения действий, являющихся предвыборной агитацией.

— Какие же материалы закон позволяет публиковать?

— В любом случае надо смотреть конкретно, что за материалы и какую они содержат информацию в тексте. В разъяснениях ЦИК к этому закону есть прямой запрет на публикацию некоторых материалов.

ЦИК в своих рекомендациях говорит о безусловном праве любых СМИ на отказ в платной публикации материалов кандидатам и лицам, не имеющим никакого отношения к выборам. И о праве на отказ в публикации и платных, и бесплатных материалов депутату, группе его поддержки или доверенному лицу, если агитационный материал содержит признаки злоупотребления свободой слова и массовой информации; если содержит заведомо ложные сведения, затрагивающие честь и достоинство другого лица и подрывающие его репутацию; если при публикации будет нарушен п. 6 ст.56 Закона.

— Может ли СМИ размещать сведения о деятельности кандидата в виде отчетов?

— Закон не препятствует распространению информации о текущей деятельности кандидатов в рамках информирования граждан. Такая информация не признается предвыборной агитацией.

— Какие материалы закон признает агитационными?

— Материалы, содержащие призывы голосовать за или против; выражение предпочтения или порицания; описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата (списка кандидатов); распространение материалов с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах с позитивными или негативными комментариями или информации о деятельности, не связанной со служебными обязанностями кандидатов.

— Что говорит закон о размещении агитационных материалов?

— В главе 8 ст. 57 о предвыборной агитации говорится:
«Любая информация, несущая агитационную составляющую, должна быть оплачена из средств соответствующей партии или блока». Надпись «Оплачено из предвыборного фонда кандидата» подтверждает соблюдение пункта закона. Если физическое лицо или организация агитируют за партию, кандидата или блок, размещение материала должно быть оплачено из соответствующего предвыборного фонда.

— Должны ли печатные издания предоставлять кандидатам равную оплачиваемую площадь?

— Ваша газета, как негосударственный орган массовой информации, по закону имеет право самостоятельно решать, печатать или не печатать материал, и никто вас понудить к этому не вправе. Это есть и в законе, и в разъяснениях ЦИК.

Статья 51 федерального закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в пункте четвертом гласит: «…редакции периодических печатных изданий, выполнившие условия п. 6 ст.10 (подавшие соответствующую заявку, что готовы публиковать предвыборные материалы на платной основе), вправе отказать в предоставлении печатной площади для предвыборной агитации».

ЦИК в своих ответах на сайте дала рекомендацию: «согласно пункту 4 статьи 52 негосударственные периодические издания наделены правом решать, какие из предвыборных материалов принимать к публикации». То есть, если редакция не считает целесообразным помещать данный текст, она вправе отказать в публикации, поскольку она — коммерческая структура и в соответствии с Гражданским кодексом имеет право на свободу заключения договоров. Никто не имеет право принудить вас заключить договор.

Наш корр.