Мы уже живем в другой стране

Только не знаем об этом. 16 сентября был принят законопроект об общих принципах местного самоуправления. Фактически — это реформа основ устройства нашего государства. Спустя неделю этот закон был одобрен Советом Федерации. И… поехало.
Дума приняла его сразу в двух чтениях. Сделано это было в течение нескольких минут, что говорит, видимо, либо о том, что депутатов не очень заботит данный законопроект, либо, наоборот, им «все объяснили» и они его приняли как можно быстрее.

Идеологи реформы во главе с заместителем главы президентской администрации Козаком использовали опыт организации жизни местных сообществ Запада: «те услуги, в которых гражданин нуждается в повседневной своей жизни… должны быть максимально децентрализованы, а те услуги, в которых нуждается страна в целом, не связанные со взаимоотношением с конкретным гражданином, могут и должны быть централизованы». Звучит красиво. Но на практике вызывает множество серьезнейших вопросов, ответы на которые так и не получены. Впрочем, поздно: реформа уже запущена.


ЧТО НАС ЖДЕТ

Новый закон начал работать уже сейчас. А не в 2006 году, как было объявлено. Просто до 2006 года должны быть окончательно демонтированы все остатки действующей системы. Что нас ждет в ближайшее время в связи с введением этого Закона?

Во-первых, в ближайшее время на местном уровне должна появиться контрольно-ревизионная палата (аналог Счетной палаты при Госдуме). Она может проверить любой орган или организацию на предмет целевого использования средств местного бюджета.

Во-вторых, предстоящие в следующем году выборы должны проходить уже в соответствии с новым Законом. А он предусматривает, что до выборов должен быть определен тип устройства местного самоуправления. Первый вариант — совмещение в одном лице главы местного самоуправления и председателя выборного органа. Аналог: председатель исполкома в советское время. Другой — двоевластие думы и администрации. Оно де-факто существует, к примеру, в Сарове. Выбор варианта — за депутатами. Потому, скорее всего, все останется по-старому. На определение варианта и внесение поправок в Устав Города думе осталось примерно полгода.

В-третьих, придется с новым Законом согласовывать более ста федеральных законов, определяющих порядок работы органов местного самоуправления. В том числе — и наш Закон о ЗАТО. Вот здесь-то и поджидают нас главные сюрпризы, предугадать которые сейчас не в силах никто.


ВСЕ К ЛУЧШЕМУ

Мы уже сообщали, что, немного разобравшись в ситуации, региональные власти отходят от желания «пощипать» бюджеты ЗАТО. Так, фактически отобрав у Сарова независимый фонд медицинского страхования, теперь говорят, что неплохо бы все вернуть на круги своя. Надо лишь внести поправки в устаревшие правовые акты, на основе которых фонд работал.

На прошлой неделе стало известно, что Мурманская областная дума обратилась к Президенту Путину с просьбой приостановить переход ЗАТО на финансирование из областных бюджетов, инициированный Минфином. На прошлой неделе в Сарове прошло выездное заседание комитета областного Законодательного Собрания (ОЗС) по промышленности. Комитет принял решение рекомендовать ОЗС поддержать обращение коллег из Мурманска. Это обнадеживает.

А.К.

P.S. Ученые хотя бы на мышах тренируются… Наше государство — исключительно на своих гражданах. Предложение о пробном применении новых правил игры в нескольких регионах отвергнуто. Спешат наши горе-правители, спешат: где тихо, а где силой пытаются пристегнуть Россию к «стремени» западной цивилизации. Спешат, ибо чувствуют, что земля горит у них под ногами (это лчиное мнение автора — А.К.)…