Презумпция невиновности
О СВЕТЛОМ БУДУЩЕМ
Сказка. Допустим, у меня под окном на газоне кто-то нехороший регулярно ставит машину — ах, от газона уже ничего не осталось! Не выдерживаю и набираю телефонный номер. Нет, в ГИБДД звонить не хочу, а позвоню-ка я в административно-техническую инспекцию. 9−77−29. Докладываю о сложившейся ситуации. Меня просят написать письменное сообщение (и ведь верно! — так надежнее). Пишу «жалобу», несу в здание администрации в комнату инспекции. Это на четвертом этаже.
Теперь инспекторы обязательно устроят проверку по моему сообщению. Составят протокол. Возбудят административное дело («стоимостью» 200−500 рублей). И на очередном заседании административной комиссии (это главный карающий орган) дело будет рассмотрено, а нарушитель — наказан.
Правда, по нижегородскому кодексу действует «презумпция невиновности», поэтому надо бы заранее позаботиться о свидетелях или неопровержимых доказательствах.
Ну вот, после парочки оштрафованных нарушителей во дворе стало легче жить — на газонах никто машины не ставит, и зеленая травка вновь прорастает под нашим окном. Сказка?
ДЕСЯТКИ ЛЕТ В ОККУПАЦИИ
Продолжаем знакомить читателей с «Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях». К сожалению, звонков в редакцию было немного — наверное, горожане были заняты подготовкой детей к 1 сентября. Но те, кто позвонил, рассказали, что их больше всего волнует ситуация с машинами на газонах и тротуарах (которые не относятся к проезжей части). Такая ситуация сложилась у дома 44 по Силкина. Уже очень давно тротуар у подъезда оккупировали машины. Стоят авто и на газоне, и на детской площадке.
В нижегородском кодексе написано, что публикация в газете может быть поводом к возбуждению дела об административном правонарушении (ст. 12.1, п.3: поводами являются «сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения»).
Попробуем на своем газетном опыте проверить эту часть статьи, действует ли она. Результатами обязательно поделимся с вами, уважаемые читатели.
КОДЕКС БОЛЬШОЙ И МАЛЫЙ
Нас спрашивают, как нижегородский кодекс согласуется с законодательством, с другими документами.
Цитируем. «Настоящим Кодексом согласно пункту „к“ части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за административные правонарушения на территории Нижегородской области, не предусмотренные
Другими словами, главным документом по-прежнему остается
ДЫРЯВЫЙ ПРОТОКОЛ
И еще один вопрос, который прозвучал по телефону — каким образом должен действовать кодекс? Вопрос с «подковыркой», потому что многие службы и организации, которые наделены (по нижегородскому кодексу) правом составлять протоколы, даже не знают об этом или не имеют на руках этого серьезного документа. Спустя почти три месяца после принятия его…
Кодекс наделил властью следующих «товарищей»: должностных лиц органов внутренних дел (милиция, ГИБДД как подразделение милиции); инспекторов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей; инспекторов административно-технических инспекций, главу местного самоуправления и его заместителей, должностных лиц комитета охраны природы и управления природопользованием области
Пока, по нашим сведениям, наиболее активно работает с кодексом Нижегородской области административно-техническая инспекция.
Пошел третий месяц «жизни» кодекса.
АЛЛО, ЭТО «02»?
Поскольку родная милиция в первую очередь призвана наводить порядок в Городе, мы к ним обратились с вопросом: как УВД работает с нижегородским кодексом об административных правонарушениях?
Отвечает Василий Иванович Фадеев, зам. начальника милиции общественной безопасности.
— После вступления кодекса в силу мы в провели занятия с личным составом по изучению кодекса. Некоторые вопросы пришлось уточнять и согласовывать с прокуратурой, с мировыми судьями, после этого приняли зачеты на знание кодекса. А потом началась работа — на сегодняшний день составлено около пятидесяти протоколов. Большая часть их пойдет на рассмотрение в административную комиссию.
Основные статьи, по которым мы уже работаем, это «нарушение покоя граждан в ночное время», «самовольный сброс мусора, грунта или снежных масс» (был случай в частном секторе, ведь ответственность несут не только граждане, но и юридические или должностные лица), «нарушение правил содержания животных», «торговля в неотведенных местах», «нарушение правил стоянки транспортных средств», «самовольная расклейка объявлений» и др. По некоторым статьям еще надо нарабатывать практику: я думаю, мы будем встречаться с правовым управлением УВД Нижегородской области, с отделением по исполнению административного законодательства, с прокуратурой и судом.
Но нельзя говорить о том, что этот кодекс нужно применять налево и направо. Должна быть профилактическая работа, беседа. Иногда достаточно ограничиться предупреждением, а если это не действует, то тогда приходится применять кодекс и штрафовать нарушителя. Горожане могут позвонить по телефону «02», непосредственно обратиться к сотруднику милиции (на улице) или написать заявление (это наиболее эффективно). Сотрудники милиции выходят на место, собирают материалы, доказательства; очень важны свидетельские показания.
— Как саровская ГИБДД (подразделение УВД) работает с нижегородским кодексом об административных правонарушениях?
— Они входят в милицию общественной безопасности и, безусловно, ознакомлены с кодексом, у них также проводились занятия и принимались зачеты. ГИБДД должна работать по вопросам, связанным с автотранспортом: стоянка машин на газонах, на тротуарах. Одна женщина позвонила нам, мы ее направили в ГИБДД, они быстро приехали и разобрались в ее ситуации, она была очень благодарна.
М.Ковалева
