Наблюдатель
БЮДЖЕТНЫЕ ЭКСПЕРИМЕНТЫ
В этом году Правительство решилоcь на эксперимент. Вспомните предыдущие годы: стоит бюджету попасть в Думу, как начинается торг. Депутаты требуют тут прибавить, тут отнять. В итоге работа над бюджетом затягивалась…
Дело в том, что Закон о федеральном бюджете — единственный закон, проект которого рассматривается депутатами в четырех чтениях. При первом чтении утверждаются основные параметры: доходы, расходы, дефицит и макроэкономические показатели (ВВП, предполагаемый уровень инфляции, курс рубля
Так вот, в этом году Правительство решило «засветить» в Думе проект бюджета. Проанализировать, что о нем говорят, и заранее внести коррективы. Это рассмотрение назвали «нулевым чтением».
В прошлый четверг Правительство одобрило проект федерального бюджета на 2004 год. При этом утверждается, что в проекте учтены все основные замечания депутатов.
Проект федерального бюджета-2004 предполагает доходы на уровне 2,742 триллионов рублей, расходы — 2,659 триллионов рублей, профицит — 83,4 миллиарда рублей.
По словам лидера фракции ОВР Володина, учтены предложения по финансированию социальных статей, образования и здравоохранения. До 3 миллиардов рублей увеличено финансирование освоения космоса, в два раза увеличено финансирование сноса ветхого и аварийного жилья, в 12 раз — финансирование программы строительства жилья для молодежи. «Чуть меньше, чем мы просили, выделено на финансирование сельского хозяйства и на метростроительство», — сказал Володин.
Кроме того, отметил он, впервые отдельной статьей в бюджете предусмотрено финансирование отдыха и санаторно-курортного лечения студентов в объеме свыше 400 миллионов рублей. Более 800 миллионов рублей планируется выделить на социальные стипендии, которые будут выплачиваться студентам из малообеспеченных семей. «Впервые в полном объеме будут оплачиваться социальные льготы донорам — проезд в общественном транспорте, услуги жилищно-коммунального хозяйства, телефон и прочее», — сказал депутат.
А заместитель председателя бюджетного комитета Думы Владислав Резник сообщил, что расходная часть бюджета на 2004 год будет увеличена по сравнению с первоначально заложенными показателями на 80 миллиардов рублей. По его словам, удалось добиться увеличения расходов на финансирование гособоронзаказа, программы «Электронная Россия», антитеррористической деятельности, увеличение зарплаты бюджетникам и другие нужды.
Как отметил Резник, если первоначально ВВП на 2004 год был рассчитан, исходя из суммы 15 триллионов 161 миллиард рублей, то теперь он составит 15 триллионов 300 миллиардов, что позволило увеличить расчетную базу бюджета на 139 миллиардов, а доходную — на 54 миллиарда рублей.
Министр финансов Кудрин сообщил: будет создан стабилизационный фонд, что позволит застраховать бюджет от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры. Если я правильно понял сущность фонда, то это что-то вроде кубышки, куда складываются деньги на черный день (с учетом направленности нашей экономики — черный для нефтеторговцев).
«Даже при снижении мировых цен на нефть наш бюджет будет безусловно застрахован от неприятных вещей, таких как, например, финансовый кризис 1998 года», — подчеркнул Кудрин. Объем стабилизационного фонда, по его словам, в будущем году превысит 83 миллиарда рублей, а в последующие годы возрастет.
В первом же чтении документ будет рассматриваться 19 сентября…
ДИПЛОМАТИЯ — ИСКУССТВО КОМПРОМИССА?
На прошлой неделе дипломатию США постигла очередная победа…
В Пекине шли переговоры по ядерной проблеме Северной Кореи. В переговорах принимали участие представители шести стран: Северной Кореи, США, Китая, Южной Кореи, Японии и России. По информации властей США, в распоряжении Пхеньяна уже могут находиться один или два ядерных боевых заряда…
После первого этапа трехдневных шестисторонних переговоров стороны лишь обозначили свои позиции. Япония и Южная Корея выступают как союзники США, а Китай и Россия являются посредниками. Представители российской и китайской сторон пытаются убедить США и Северную Корею не торопиться и воздержаться от резких выпадов.
Северокорейские власти выдвинули свои требования. Согласно им, США должны возобновить поставки топлива в КНДР, подписать пакт о ненападении, завершить строительство ядерных реакторов и установить с Пхеньяном дипломатические отношения. В свою очередь Северная Корея обещает свернуть свою военную ядерную программу, допустить в страну международных инспекторов и прекратить экспорт ракетных технологий. «Превращение Корейского полуострова в безъядерную зону — главная цель КНДР», — заявил глава северокорейской делегации.
Я не знаток международного права, но, на мой взгляд, требования вполне логичные.
Северокорейские власти настаивают на подписании с США пакта о ненападении и говорят, что в противном случае они собираются продолжать наращивать «ядерные средства устрашения» — согласно утверждениям представителей Северной Кореи, эта страна уже в начале сентября готова объявить себя ядерной державой. США категорически отказываются от пакта и намереваются добиваться сворачивания северокорейской ядерной программы под строгим международным контролем.
Прочувствовали разницу?
По мнению главы российской делегации, зам. министра иностранных
«Пока стороны, к сожалению, выдвигают целый ряд предварительных условий по отношению друг к другу и это, конечно, блокирует позитивное развитие переговоров, — сказал Александр Лосюков. — Если переговоры будут прерваны, то, конечно же, можно ожидать дальнейшего ухудшения ситуации на Корейском полуострове со всеми вытекающими потенциально опасными последствиями».
По мнению главы российской делегации, в случае срыва переговоров «США могут прибегнуть к санкциям, которые приведут к блокаде Северной Кореи. А Северная Корея, со своей стороны, конечно, воспримет это фактически как объявление войны. Иными словами, стороны вплотную приблизятся к рубежу горячего конфликта».
Три дня переговоров завершились тем, что каждая из сторон осталась при своем мнении. Участники разъехались. В октябре переговоры могут продолжаться…
НОВОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
«Если безобразие не удается искоренить, его надо возглавить…»
(народная мудрость)
Министр образования Филиппов подписал приказ, упорядочивающий предоставление так называемых платных образовательных услуг в школах — дополнительных занятий, факультативов, кружков и секций.
Согласно этому приказу, все дополнительные услуги должны оплачиваться только официально и только после заключения трехстороннего договора между школой, учеником и его родителями (старшеклассники, начиная с 8 класса, могут подписывать договор самостоятельно). При этом деньги за дополнительные занятия будут перечисляться на счет школы и лишь затем поступать учителю.
В приказе содержится примерный вариант договора, оговаривающий права и обязанности сторон. Так, ученик имеет право потребовать у преподавателя план занятий, смету и «информацию по вопросу обеспечения надлежащего исполнения услуг». Преподаватель, в свою очередь, обязан «создавать необходимые условия для освоения выбранной программы» и «проявлять уважение к личности потребителя, не допускать физического и психологического насилия».
Стороны могут расторгнуть договор в любое время. Школа имеет право прекратить занятия, если ученик или его родители нерегулярно вносят плату. Если учитель недоволен ходом занятий, он также может разорвать контракт, но в этом случае ему придется вернуть деньги. Кроме того, в договоре могут быть оговорены условия, по которым учитель вернет деньги, если ученик не будет успевать по дополнительно изучаемому предмету.
Единого прейскуранта цен на дополнительные образовательные услуги не существует: размер оплаты услуг устанавливает не Министерство, а непосредственно учредители школ.
Как заявили в Минобразовании, новый порядок предоставления платных услуг фактически легализует давно сложившуюся систему платных занятий. По данным Министерства, платные услуги составляют около 70% всех доходов вузов и около 50% доходов школ.
Д.Вадим
