Что вскрыл надзор
5 февраля прокурор Города
Виновные наказаны, законность восстановлена
В минувшем году руководители многих городских предприятий и учреждений допускали неправомерные действия. В ходе общего надзора в 2002 г. прокуратурой выявлено 332 нарушения закона (в 2001 г. — 59), в том числе 40 незаконных правовых актов (в 2001 г. — 14). Внесено 50 представлений (в 2001 г. — 25), принесено 40 протестов (в 2001 г. — 14). Все они признаны обоснованными. К дисциплинарной ответственности по представлениям прокурора привлечены 18 лиц (в 2001 г. — 4), к административной — 35 (в 2001 г. — 3). Двоим должностным лицам объявлены предупреждения.
Стоит отметить конкретные предприятия, где нарушалось законодательство. Так, руководство ЗАО «Эском-С» в ряде случаев несправедливо обходилось со своими работниками. Некоторым из них положенные очередные отпуска вовсе не предоставлялись; другим они предоставлялись, но не в полном объеме. В этой же фирме не всегда соблюдались правила охраны труда. Ненадлежащее отношение к безопасности работников выявлено также в муниципальных предприятиях РСП, «Горавтотранс». В подобных нарушениях замечены и индивидуальные предприниматели.
В отдельных случаях при начислении отпускных платежей работникам ВНИИЭФ неправильно определялся средний заработок (эти нарушения уже устранены). Восстановлены права работников ООО «Защита инвалидов внутренних войск», которым незаконно был снижен размер зарплаты и задержана ее выплата. Отменены неправомерные приказы руководства ПТЦ АСС и ООО «Время-С» о привлечении работников к дисциплинарной ответственности; руководства ООО «Саровпиво» о переводе сотрудников на другую работу. Администрацией МАП «Горавтотранс» выполнены обязательства по колдоговору о предоставлении работникам дополнительных отпусков за стаж работы свыше 2 лет. Приведены в соответствии с трудовым законодательством приказы о назначении заместителей директоров в школах №№ 1, 2, 5, 7, школах-интернатах №№ 1, 9. Восстановлены права работников завода «Авангард», которые были необоснованно сняты с учета на улучшение жилищных условий.
Криминал отступает
На протяжении двух последних лет преступность в Сарове сокращается. В 2002 г. зарегистрировано 1130 преступлений, что на 16,73% меньше, чем в 2001 г. На 10.000 человек в минувшем году приходилось 130 преступлений (2001 г. — 160 преступлений). Число особо тяжких преступлений уменьшилось с 31 до 12, тяжких — с 791 до 523. Как видим, налицо не только количественные, но и структурные улучшения: особо тяжких преступлений сейчас совершается заметно меньше, чем в прошлые годы.
Укрепился и общественный порядок. Число преступлений, совершенных в общественных местах, сократилось с 286 в 2001 г. до 162 — в 2002 г. Весьма радует, что схлынул вал подростковой преступности, который отмечался еще недавно. Число преступлений, совершенных подростками, снизилось со 174 до 92. При этом на 53% уменьшилось количество групповых преступлений с участием несовершеннолетних, на 50% - количество преступлений, совершенных ими в состоянии опьянения.
Интересно сопоставить показатели раскрываемости в Сарове и в Нижегородской области. Для удобства они сведены в таблицу.
| Город | Область | |
| Общая раскрываемость | 71,67% | 56,7% |
| Умышленные убийства | 100% | 77,4% |
| Тяжкие телесные повреждения | 71,4% | 71% |
| Изнасилования | 100% | 80,8% |
| Грабежи | 43% | 32,9% |
| Кражи | 41,7% | 33,5% |
Из таблицы прекрасно видно, что саровское УВД, как и прежде, работает явно эффективнее, чем территориальные органы внутренних дел Нижегородской области. Правда, и в нашем Управлении отнюдь не все гладко. В ходе прокурорских проверок было выявлено 30 преступлений, не зарегистрированных работниками УВД. По этим фактам было внесено 13 представлений (в 2001 г. — 5), к дисциплинарной ответственности привлечены 7 работников УВД.
Прокуратурой регулярно изучались уголовные дела — как находящиеся в производстве, так и оконченные. В результате отменено 31 постановление о приостановлении предварительного следствия (в 2001 г. — 26), выявлено 21 необоснованно прекращенное уголовное дело.
Следователями прокуратуры в 2002 г. окончено 39 уголовных дел. В результате умелого взаимодействия прокурорских работников и оперативников УВД были успешно расследованы уголовные дела об умышленном убийстве Белухина (виновный Малышев отбывает наказание), убийстве Чернаськовой (виновный Чернаськов осужден к 8 годам), причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть Косилова, Филипчука, Никандровой (виновные осуждены к лишению свободы), изнасиловании (виновный Комаров отбывает наказание). Случаев незаконного привлечения к уголовной ответственности и случаев оправдания подсудимых по делам, расследованным прокуратурой, УВД и налоговой полицией, в прошлом году не было.
Есть, над чем работать
Хотя деятельность саровской милиции в целом вполне удовлетворительна, есть и ряд настораживающих явлений. Раскрываемость преступлений по ряду статей УК по сравнению с прошлым годом уменьшилась. Особенно это заметно, если говорить о грабежах. Их раскрываемость снизилась с 75% (2001 г.) до 43% (2002 г.). Примечательно, что количество самих грабежей также сократилось — с 42 до 28. По идее, чем меньше объем работы, тем эффективнее должны быть результаты. А в данном случае все наоборот. О причинах этого судить трудно — ведь материальная оснащенность УВД поддерживается на высоком уровне, да и текучесть кадров там минимальна. Видимо, в отделе уголовного розыска есть проблемы внутреннего характера. Возможно, это связано с недостаточным профессионализмом некоторых сотрудников отдела.
Имеются упущения и в работе ОБНОН. В минувшем году в Городе не зарегистрировано ни одного преступления, связанного со сбытом наркотиков. Хотя совершенно очевидно, что в Сарове активно функционируют несколько «точек», снабжающих местных наркоманов героином. Прокуратуру абсолютно не устраивает, что борьба ведется с больными людьми, а не с теми, кто делает бизнес на их болезни. Сейчас проводится серьезный анализ ситуации, а весной состоится представительное координационное совещание с участием всех структур, так или иначе задействованных в борьбе с наркоманией.
При проверке городской службы судебных приставов прокуратурой выявлены многочисленные нарушения закона: волокита при совершении исполнительных действий, несоблюдение порядка обращения взыскания на имущество должника, неисполнение решений по спорам неимущественного характера. Приходится констатировать, что наша служба судебных приставов имеет крайне низкую эффективность работы. Достаточно сказать, что в прошлом году по исполнительным листам и иным исполнительным документам было взыскано менее 10% от причитающихся сумм. Тогдашний руководитель службы в марте был наказан, а в конце года уволился по собственному желанию. Его преемник, приглашенный из Дивеево, только приступил к работе, и ощутимых перемен в работе судебных приставов пока нет. Возможно, они появятся, когда руководитель ведомства освоится в новой должности.
Записал В. Сергеев
