Сегодня определяется завтрашний день науки
После весеннего совещания президента РФ с представителями академической науки страны — эта встреча была широко разрекламирована электронными СМИ, — не слишком радужные надежды на улучшение ситуации некоторое время витали в научных кругах. Сейчас, когда реальность завтрашнего дня определяется цифрами российского бюджета-2003, самое время посмотреть на его страницы.
Комитет Госдумы по образованию и науке выработал подробное заключение по проекту бюджета на будущий год. Оно опубликовано в газете «Поиск».
При увеличении общих бюджетных расходов на 20,5% (относительно показателей 2002 года) рост расходов на статью 06 — «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» - запланирован на 32,6%. Однако радоваться рано: в бюджет по этой статье теперь входит и финансирование… Федеральной космической программы, которая в 2002-м году учитывалась в другом разделе. Пересчёт показателей роста без этой программы показывает, что увеличение финансирования составит 25,3%.
При этом на 275% (!) больше, чем в 2002-м году, получит новый «Конкурсный фонд индивидуальной поддержки ведущих учёных и научных школ», о работе которого пока нет особо примечательных данных. А давно действующие РФФИ, РГНФ, «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» на прибавления к имеющимся финансовым ресурсам надеяться не должны.
Есть и другие примеры, говорящие о том, что увеличение финансирования по разделу 06 «Фундаментальные исследования…» произошло за счёт именно таких точечных вливаний в отдельные организации и мероприятия. Такие же направления деятельности, как поддержка научных исследований в вузах, развитие приборной базы, будут профинансированы слабее, чем в уходящем 2002-м. Вообще прекратится выделение средств на создание компьютерных сетей связи и баз данных науки и образования. Надбавки за учёные степени в новом бюджете также не предусмотрены.
Ещё более резкие (можно сказать, беспощадные) оценки даны этим намерениям в заключении по бюджету, сделанному профсоюзами научных организаций. Основной вывод, который сформулировал Совет профсоюзов РАН, таков:
«Проект федерального бюджета 2003 года свидетельствует о том, что правительство РФ не выполнило требования профсоюзов науки, выдвинутые в ходе массовых действий в июне 2002 года. Более того, оно не выполнило решений президента РФ и совместного заседания Совета безопасности РФ, президиума Государственного совета РФ и Совета при президенте РФ по науке и высоким технологиям относительно минимальных объёмов финансирования науки в бюджете 2003 года. Поэтому данный проект следует признать неудовлетворительным».Руководитель РФФИ академик Алфимов говорит, что доля российских научных фондов упадет в 2003-м году до 6,2% (при 8,5% в 2002-м году),
Председатель Уральского отделения РАН академик В. Черешнев выразил обеспокоенность тем обстоятельством, что реальное уменьшение финансирования РФФИ отрицательно скажется и на региональных научных конкурсах, которые организуются последнее время при активной поддержке губернаторов и глав администраций различных регионов страны. По мнению академика Черешнева, проведение таких конкурсов способствует развитию плодотворных контактов учёных с представителями региональных властей, успешной деятельности научных институтов в интересах тех регионов, где они расположены.
Плата по таксе
Сейчас в большинстве научных организаций должностной оклад составляет менее трети фактической зарплаты. В некоторых наиболее эффективно работающих учреждениях надбавки к окладу в десять раз превышают его размер.
Намереваясь навести порядок в этой области, правительство РФ подготовило проект постановления «О должностных окладах и других условиях оплаты труда работников научных организаций бюджетной сферы». Однако реализация этого проекта может привести к существенному сокращению численности работников РАН. Так считает Совет профсоюзов академической науки, категорически не согласный с новой тарифной сеткой.
Однако и сама Российская академия наук принимает меры по обновлению организации своей работы. Соответствующее постановление Президиума РАН принято 17 сентября. Вице-президент Академии наук
Грубо говоря, предстоит дополнительная борьба научных направлений и коллективов за деньги,
Бездонная дыра
«Сегодня научно-техническая продукция России составляет на международном рынке 0,3 — 0,4 процента. До сих пор отсутствует современное правовое базовое основание по защите отечественной интеллектуальной собственности. Огромной помехой остаётся недостаток средств на патентование наших ноу-хау за рубежом. Академия наук получает на это мизерные средства. Нет возможностей правового оформления защиты интеллектуальной собственности у создателей, у производителей и у государства», — так пишет академик
Недавно опубликованные данные Российского фонда патентной информации позволяют увидеть факты, которые можно назвать скандальными (да эти события и стали бы скандалом, касайся дело ущемления интересов зарубежных фирм). Вот что выяснилось: отечественные разработки в сфере высоких технологий беспрепятственно уходят на Запад, где спокойно и методично патентуются, становясь собственностью иностранных государств. Только в США в обход наших патентных органов зарегистрировано несколько сотен патентов на технологии военного и двойного назначения. И хотя авторами являются россияне, обладатели патентов — американские частные фирмы или государство. Вот пример: патент № 5.778.292 от 7.08.1998 на изобретение томских учёных «Лазерный локатор он основе гибридного лазера» принадлежит США в лице министра торговли этой страны.
В настоящее время мировые рынки высокотехнологичной продукции (50−55 макротехнологий) оцениваются в 2 трлн. 300 млрд. долларов США. Контроль над 39-ю процентами рынков имеют США, 30 процентов контролирует Япония, 16 — Германия.
России принадлежат крохи (см. выше). И при этом, по данным Счётной палаты, страна практически не имеет системы учёта, контроля, правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.
Используя пробелы в российском законодательстве, крупнейшие мировые производители высокотехнологичного оборудования, прежде всего военного, ведут беспрецедентную в мировой практике работу по юридическому закреплению за собой имущественных прав на изобретения наших авторов.
Желающие разобраться в ситуации подробнее могут познакомиться с материалами в газетах «Труд» от 4.07 (Русский патент для американского дяди) и «Парламентская газета» от 14.09 («Кто присваивает российские ноу-хау»).
Обзор российской научной прессы за июль-октябрь 2002 года подготовлен Е. Власовой
Использован материал газеты «Наука в Сибири» № 41
